Решение № 2А-1052/2024 2А-1052/2024~М-931/2024 М-931/2024 от 4 ноября 2024 г. по делу № 2А-1052/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

По делу № 2а-1052/2024 УИД № 43RS0010-01-2024-001348-10

05 ноября 2024 года г.Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Минина В.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1052/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к Частному профессиональному образовательному учреждению Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны, ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с административным иском к Частному профессиональному образовательному учреждению Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны, ФИО1 о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что по решению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации некоммерческой организации в качестве юридического лица административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, присвоен ОГРН <***>, Устав принят в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, директор организации назначается учредителем на основании трудового договора сроком на 5 лет, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ, как о лице, имеющем право действовать от имени организации без доверенности. Однако в деятельности административного ответчика были выявлены неоднократные нарушения требований законодательства, в Управление не были предоставлены документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в Устав организации, в связи со сменой собственника имущества (учредителя). Поскольку в нарушение п.2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в уставе образовательного учреждения наряду со сведениями об учредителях (учредителе) учреждения в соответствии с решением о создании, подлежат указанию сведения о действующем единственном собственнике учреждения. Согласно сведениям, содержащимся в материалах учетного дела, единственным учредителем (собственником имущества) организации при создании выступил ФИО2. Соответствующие сведения в силу требований пункта 2 ст. 25 ФЗ от 29.10.2012 273-ФЗ отражены в Уставе организации. Согласно поступившему ДД.ММ.ГГГГ в Управление обращению ФИО2 в Организации произошла смена собственника имущества (учредителя) организации. Новым собственником имущества (учредителем) является ФИО3, что подтверждается Протоколом подведения торгов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца №». ДД.ММ.ГГГГ Управлением было направлено уведомление об устранении нарушений законодательства РФ (№) организации о необходимости устранить нарушения законодательства и предоставит в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в Устав организации. Уведомление не было исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения уведомления в Управление не поступало. До настоящего времени уведомление не исполнено, сведения о новом собственнике имущества (учредителе) организации не внесены в устав организации. В соответствии с положениями п. 3 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом, по формам № ОН0001 и № ОН0002. Согласно п. 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. С ДД.ММ.ГГГГ сроки по представлению некоммерческими организациями отчетности определены приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации и отчетности некоммерческих организаций», в соответствии с которым срок представления отчетности не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным. В нарушение п.3, п.3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не предоставил в Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области отчетность по формам №ОН0001 и №ОН00ДД.ММ.ГГГГ, 2022 и 2023 годы, что подтверждается служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации уполномоченного органа, которым в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» является Министерство юстиции РФ и его территориальные органы, в Кировской области – Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь вышеуказанными нормами права, а также п.3 ст.61 ГК РФ административный истец просит суд ликвидировать Частное профессиональное образовательное учреждение Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны и исключить сведения об указанной некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в административном иске и представленном заявлении просила о рассмотрении дела без её участия.

Административные ответчики - Частное профессиональное образовательное учреждение Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны, ФИО1, заинтересованные лица ФИО2, УФНС России по Кировской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

На основании ч.7 ст. 150 КАС РФ определением от 05.11.2024 суд разрешил вопрос о возможности рассмотрения данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной.

Разрешая заявленные требования, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» функции по регистрации и контролю за деятельностью некоммерческих организаций осуществляет Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Как следует из п.3.1 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников (форма №ОН0001), а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (форма №ОН0002), ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с п..7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, включая сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (пп. «л» п.1 ст.5).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением учредителя Негосударственного образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны ФИО2 от 19.03.2010 создано Негосударственное образовательное учреждение Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны, им утвержден устав негосударственного образовательного учреждения, директором назначен ФИО1.

Решение о государственной регистрации Негосударственного образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны принято управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области 14.05.2010 года. 25.05.2010 Управлением Федеральной налоговой службы по Кировской области сведения об Негосударственном образовательном учреждении Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны внесены в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером <***>.

Решением учредителя Негосударственного образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны ФИО2 от 09.09.2015 сменено наименование Негосударственного образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны на Частное профессиональное образовательное учреждение Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны.

09.09.2015 утвержден Устав Частного профессионального образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны, согласно которому целью Автошколы является осуществление образовательной деятельности по программам профессионального обучения.

Согласно п. 6.2. Устава ответственность за организацию, состояние и достоверность бухгалтерского учета в автошколе, своевременное предоставление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы несет директор автошколы.

Согласно п. 7.1 Устава управление автошколой осуществляется учредителем, директором, общим собранием работников и обучающихся, педагогическим советом.

Высшим органом управления автошколы является учредитель.

Директор назначается учредителем на основе трудового договора сроком на 5 лет.

Согласно разделу 8 устава автошкола может быть ликвидирована по решению учредителя и по решению суда. При ликвидации автошколы ее имущество после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели развития образования.

Из актуальной выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что учредителем Частного профессионального образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны по настоящее время является ФИО2, его директором – ФИО1, несмотря на истечение 5-летнего срока его полномочий.

Согласно обращению ФИО2 от 12.04.2023 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об учредителях (участниках) Частного профессионального образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны.

Согласно представленному ФИО2 протоколу подведения итогов в торговой процедуре «Публичное предложение продавца № 5201545» победителям в торгах признан ИП ФИО3, в том числе учредителем Частного профессионального образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны признан ИП ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ Управлением директору Частного профессионального образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны ФИО1 было направлено уведомление об устранении нарушений законодательства РФ (№ 43/03-26-1575) организации о необходимости устранить нарушения законодательства и предоставит в Управление в срок до 31.07.2023 включительно документы, необходимые для государственной регистрации изменений, вносимых в Устав организации.

Уведомление не было исполнено, ходатайств о продлении срока исполнения уведомления в Управление не поступало. До настоящего времени уведомление не исполнено, сведения о новом собственнике имущества (учредителе) организации не внесены в устав организации.

При проведении административным истцом анализа учетных дел некоммерческих организаций и общественных объединений на предмет предоставления ежегодной отчетности и информации о продолжении деятельности были выявлены неоднократные нарушения в деятельности Частного профессионального образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны в части непредставления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области отчетов о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученного от иностранных источников по формам №ОН0001 и №ОН0002, либо соответствующего заявления за 2021, 2022 и 2023 годы, на что указано в служебных записках от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № специалистов Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области.

На момент обращения административного истца с иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком не устранены, доказательств обратного, суду не представлено.

Кроме того, документов, подтверждающих продление полномочий директора организации, либо документов, подтверждающих избрание нового генерального директора организации в уполномоченный орган, Частным профессиональным образовательным учреждением Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны не представлено, а полномочия избранного 25.05.2010 г. директора ФИО1 истекли в 2015году и таким образом в нарушение требований пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ содержится недостоверная информация о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Неоднократное непредставление административным ответчиком информации о своей деятельности в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области препятствует осуществлению контроля за ее деятельностью, нарушает интересы государства в указанной сфере и может привести к ущемлению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, свидетельствует о неоднократном нарушении административным ответчиком требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» и является основанием для обращения государственного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

С учетом изложенного, суд считает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области о ликвидации Частного профессионального образовательного учреждения Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны подлежат удовлетворению с исключением указанной автономной некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 264, 292, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области к Частному профессиональному образовательному учреждению Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны, ФИО1 о ликвидации организации в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Частное профессиональное образовательное учреждение Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны (ОГРН <***>).

Исключить Частное профессиональное образовательное учреждение Учебный центр "Автошкола" г. Вятские Поляны (ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья В.А. Минина