Постановление № 5-684/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 5-684/2019

Дело № 5-684/2019

16RS0046-01-2019-008376-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 26 августа 2019 года

Судья Вахитовского районного суда г. Казани Ш. А. Гумеров при секретаре судебного заседания Г. Р. Нигмановой, рассмотрев административное дело по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении И. И. , ..., уроженки д. ..., зарегистрированной по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

Ведущим советником отдела государственного надзора (контроля) и судебно-административной практики Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия возбуждено дело об административном правонарушении в отношении И. И. ... по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании И. И. ... вину в совершении административного правонарушения признала.

Представитель заинтересованного лица просил признать И. И. ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание.

Выслушав И. И. ... и представителя заинтересованного лица, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, в рамках проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Усадьба Панаевых, XIX век: главный дом, 1830 г., архитектор Ф.И.Петонди», расположенного по адресу: <...>, поставленного на государственную охрану на основании постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10 июня 2009 года №384 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории г.Казани Республики Татарстан» (далее - объект), его обследования и фотофиксации должностными лицами Комитета были установлены факты нарушения собственником объекта требований законодательства,установленных статьями 27, 45, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а именно: в результате осмотра зафиксирован следующий перечень проведенных несанкционированных работ: со стороны восточного фасада межэтажная тяга разрушена в результате проложенной водосточной трубы; со стороны восточного фасада заложен исторический проем, со стороны главного фасада устроен новый входной проем посредством демонтажа подоконной части; разобраны поздние пристрой и вторая входнаягруппа; в помещениях здания проведены работы по замене оконных заполнений со стороны боковых, дворовых и главного фасадов, проведена перепланировка помещений второго этажа, что привело к утрате лепного декора в интерьерах здания; изменены конструктивные особенности лестницы (деревянная с декоративными резными балясинами утрачена, установлена железобетонная с металлическими ограждениями); деревянные перекрытия демонтированы и заменены на железобетонные по металлическим балкам и профлисту; проведены инженерные сети, отопление (установлен радиатор у входного портала первого этажа).

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия должны проводиться на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

На момент проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия документация на выполнение ремонтно-реставрационных работ по сохранению объекта культурного наследия не разрабатывалась, с органом охраны объектов культурного наследия не согласовывалась, задание и разрешение на проведение работ соответствующим органом охраны объектов культурного наследия не выдавалось, государственная историко-культурная экспертиза не проводилась, авторский надзор не осуществлялся, что является нарушением требований статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

В нарушение требований статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объекте культурного наследия отсутствует информационная надпись.

Требования к сохранению, содержанию и использованию объектакультурного наследия, в целях его поддержания в надлежащем техническомсостоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны объекта культурного наследия является обязанностью собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия и регламентированы статьями 47.2, 47.3Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с вышеуказанными статьями собственники объектов культурного наследия обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

В нарушение норм статьи 47.3 вышеуказанного Федерального закона И. И. ... осуществлено проведение работ, которое создало ухудшающие условия, противоречащие сохранности объекта культурного наследия и, изменивших облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия, включенного в реестр, в отсутствие утвержденного предмета охраны объекта.

Между Министерством культуры Республики Татарстан и И. И. ... заключено охранное обязательство от ... од, в соответствии с которым И.И. ... обязана: разработать научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта и его приспособлению до ... года; провести ремонтно-реставрационные работы с приспособлением под современное использование - в соответствии со сроками, указанными в проектной документации.

Требования заключенного охранного обязательства И. И. ... по настоящее время не выполняются, что является нарушением статьи 47.6Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Кроме того, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 01 июля 2015 года №1887 «О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» лицо, указанное в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона, ежегодно представляет в орган охраны объектов культурного наследия,утвердивший, в порядке, установленном пунктом 7 статьи 47.6 Закона, охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, уведомление о выполнении требований охранного обязательствав отношении принадлежащего ему объекта культурного наследия.

Уведомление должно содержать сведения об исполнении собственником объекта культурного наследия требований, установленных охранным обязательством и иными актами органа охраны и к нему должны прилагаться фотографические изображения объекта культурного наследия, позволяющие зафиксировать индивидуальные особенности объекта культурного наследия на момент представления уведомления.

Уведомление направляется в орган охраны в срок не позднее ... года, следующего за отчетным.

Вышеуказанные Уведомления в адрес органа охраны объектов культурного наследия не поступали несмотря на наличие порядка уведомления, являющегося необъемлемой частью охранного обязательства.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия,включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Собственником объекта культурного наследия является И. И. ... на основании свидетельства о государственной регистрации права от 12 ..., свидетельства о государственной регистрации права от ... серии ..., свидетельства о государственной регистрации права от ..., свидетельства о государственной регистрации права от ..., свидетельства о государственной регистрации права от ...

Факт совершения И. И. ... административного правонарушения подтверждается ее признанием, а также имеющимися в материалах дела документами: актом осмотра объекта культурного наследия от ... 2019 года, фотоснимками, протоколом об административном правонарушении от ..., и другими доказательствами.

При назначении административного наказания И. И. ... судья принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также данные о ее личности, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в сумме ....

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать И. И. , ..., зарегистрированную по адресу: ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере ... в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет <***>, Банк – Отделение – НБ Республика Татарстан БИК 049205001 получатель УФК по РТ (Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 165501001, КБК 73511690020020002140, ОКТМО 92701000001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение десяти дней.

Судья