Постановление № 5-41/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 5-41/2018

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июня 2018г. <адрес>

Резолютивная часть постановления оглашена 20.06.2018г.

Мотивированное постановление изготовлено 20.06.2018г.

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Суханова Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, регистрации не имеющей,

Установил:

18.06.2018г. в <адрес> выявлено, что ФИО1 являясь гражданином республики <данные изъяты>, находилась на территории Российской Федерации, в г.Новотроицке Оренбургской области, в нарушение требований п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» без документов, подтверждающих её право пребывания (проживания) в Российской Федерации, не выехала с территории Российской Федерации по истечении 90 суток с момента въезда, то есть после февраля 2001г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала полностью. Пояснила, что она вместе со своей матерью П.С.А. и сестрой в 2000 г. въехала на территорию Российской Федерации с целью дальнейшего проживания в стране и до настоящего времени находится в России. На территории РФ у неё жил отец, который является гражданином РФ. В настоящее время у неё в р. <данные изъяты> никого нет, жилья нет. Все родственники проживают на территории РФ. У нее на иждивении находится несовершеннолетний сын Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения. Она на протяжении последних лет принимает меры к оформлению документов на проживание на территории РФ.

Свидетель Д.И.В. – начальник ОВМ ОП №3 МУ МВД России «Орское» пояснила, что ФИО1 въехала на территорию РФ когда была ребенком вместе с матерью, которая также является гражданином р.<данные изъяты>. Отец ФИО1 является гражданином РФ. ФИО1 нелегально находится на территории РФ. Её ребенок родился на территории РФ, но гражданином РФ не является. ФИО1 обращалась к ней по вопросу оформления документов год назад, она ей все разъяснила. Позже она обращалась к президенту.

Свидетель С.К.А. пояснил, что на его участке нелегально проживает гражданка р.<данные изъяты> ФИО1 Она въехала на территорию РФ в 2000г. с матерью.

Выслушав ФИО1, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в её действиях имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, кроме ее личного признания, подтверждается и материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.06.2018г.; адресным листком убытия П.С.А.. (матери ФИО1), согласно которому она въехала с детьми А. и А. на территорию РФ в октябре 2000г.; письменными объяснениями ФИО1; справкой от 03.08.2009г., согласно которой ФИО1 является гражданином р.<данные изъяты>

Таким образом установлено, что ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, нарушила установленный порядок режима пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в РФ.

При назначении вида и меры административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей и осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не установил.

Судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом судья учитывает, что ФИО1 въехала на территорию РФ в малолетнем возрасте. Длительное время с октября 2000г. проживает на территории РФ, её родители своевременно не приняли меры к легализации проживания дочери. Отец ФИО1 является гражданином РФ. В настоящее время у ФИО1 в р.<данные изъяты> никого нет, жилья нет, все родственники проживают на территории РФ. У нее на иждивении находится несовершеннолетний сын Ш.А. ДД.ММ.ГГГГ рождения, который родился на территории РФ. ФИО1 на протяжении последних лет принимает меры к оформлению документов для законного проживания на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10, ст.29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

Постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении

административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам:

получатель ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Оренбургской области, ИНН <***>, КПП 561401001, р/с <***>, банк получателя: отделение Оренбург, КБК: 18811640000016020140, БИК 045354001, ОКТМО: 53720000, УИН: 18880456180565188571.

Судья Суханова Л.А.