Решение № 2А-1242/2025 2А-1242/2025~М-1101/2025 М-1101/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 2А-1242/2025

№ 2а-1242/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 года г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре судебного заседания Шамбетовой А.Х.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Джальменовой А.А.,

представителя муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, по адресу: <...> административное дело № 2а-1242/2025 по административному исковому заявлению прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципальному казенному учреждению «Административно-технический центр Наримановского района» о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципальному казенному учреждению «Административно-технический центр Наримановского района» о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению действий.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Сельское поселение Солянский сельсовет Наримановского района Астраханской области» расположено место погребения (кладбище), по адресу: <...>.

На земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположено кладбище, принадлежащем администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципальному казенному учреждению «Административно-технический центр Наримановского района» выявлено 38 несанкционированных свалок отходов производства и потребления в виде бытового и строительного мусора, сельскохозяйственного сырья, опиленных веток деревьев.

В связи с выявленными нарушениями, 11 августа 2025 года прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений закона. Поскольку выявленные нарушения, создающие угрозу причинения вреда и здоровью населения, а также окружающей среде не устранены, прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>», выразившееся в не ликвидации 38 несанкционированных свалок отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, под кладбище, по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>» ликвидировать 38 несанкционированные свалки отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, под кладбище, по адресу: <адрес>:

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 26,6 кв.м. и 37,83 кв.м. с географическими координатами 47.989390 46.397537; 47.989404 46.397615;

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 13,44 кв.м. с географическими координатами 47.984491 46.397596;

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 8,25 кв.м., с географическими координатами 47.984442 46.397663;

- на северо-западной стороне кладбища, площадью 12,6 кв.м. с географическими координатами 47.978391 46.397454;

- на южной стороне кладбища, площадью 21,12 кв.м., с географическими координатами 47.982946 46.395822;

- на южной стороне кладбища, площадью 45 кв.м., с географическими координатами 47.982031 46.395753;

- на центральной улице внутри кладбища, площадью 16,5 кв.м., с географическими координатами 47.988671 46.396950;

- на центральной улице внутри кладбища, площадью 4,84 кв.м., с географическими координатами 47.988214 46.396960;

- на центральной улице внутри кладбища, площадью 44 кв.м., с географическими координатами 47.987938 46.396912;

- внутри сектора 18, площадью 4,6 кв.м., с географическими координатами 47.986834 46.396982;

- внутри сектора 19, площадью 6 кв.м., с географическими координатами 47.984726 46.396879;

- внутри сектора 19, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.984483 46.396671;

- внутри сектора 19, площадью 10,8 кв.м., с географическими координатами 47.983144 46.396749;

- в южной части кладбища, площадью 4 кв.м., с географическими координатами 47.980936 46.395741;

- на центральной улице вдоль сектора 20, площадью 9,57 кв.м., с географическими координатами 47.981862 46.396515;

- внутри сектора 21, площадью 2,5 кв.м., с географическими координатами 47.980196 46.396552;

- внутри сектора 21, площадью 36 кв.м., с географическими координатами 47.979729 46.396586;

- внутри сектора 8, площадью 10 кв.м., с географическими координатами 47.977973 46.396055;

- внутри сектора 9, площадью 6 кв.м., с географическими координатами 47.978492 46.395859;

- внутри сектора 9, площадью 5,25 кв.м., с географическими координатами 47.976766 46.395909;

- на центральной улице сектора 9 кладбища, площадью 2,25 кв.м., с географическими координатами 47.976468 46.395995;

- на центральной улице сектора 9 кладбища, площадью 3 кв.м., с географическими координатами 47.976372 46.395992;

- на центральной улице сектора 23 кладбища, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.976563 46.396116;

- внутри сектора 10 кладбища, площадью 20 кв.м., с географическими координатами 47.975957 46.395988;

- на центральной улице сектора 12 кладбища, площадью 1,5 кв.м., с географическими координатами 47.974602 46.395890;

- на северной улице сектора 13 кладбища, площадью 27 кв.м., с географическими координатами 47.973989 46.396479;

- на северной стороне кладбища, площадью 20 кв.м., с географическими координатами 47.975703 46.396988;

- на северной стороне кладбища сектора 24, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.976957 46.396847;

- на северной стороне кладбища сектора 24, площадью 24 кв.м., с географическими координатами 47.977311 46.396925;

- на северной стороне кладбища, площадью 10 кв.м., с географическими координатами 47.977943 46.397395;

- на северной стороне кладбища, площадью 18 кв.м., с географическими координатами 47.979326 46.397473;

- на северной стороне кладбища, площадью 6 кв.м. и 6 кв.м., с географическими координатами 47.980326 46.397487 и 47.980085 46.397473;

- на северной стороне кладбища сектора 31, площадью 3 кв.м., с географическими координатами 47.983064 46.397058;

- на северной стороне кладбища сектора 18, площадью 7 кв.м., с географическими координатами 47.983880 46.397024;

- на северной стороне кладбища сектора 18, площадью 3,75 м2, с географическими координатами 47.984220 46.397034;

- на северной стороне кладбища сектора 17, площадью 4 кв.м., с географическими координатами 47.985220 46.397200;

- на северной стороне кладбища сектора 15, площадью 13,5 кв.м., с географическими координатами 47.986686 46.397380;

- на южной стороне кладбища, площадью 2 кв.м., с географическими координатами 47.985539 46.396148.

Впоследствии прокурор в порядке статьи 49 Кодекса административного судопроизводства РФ изменил исковые требования, просил признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района», выразившиеся в не ликвидации 38 несанкционированных свалок отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, под кладбище, по адресу: <адрес>, обязать администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район <адрес>», муниципальное казенное учреждение «Административно-технический центр <адрес>» ликвидировать 38 несанкционированные свалки отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, под кладбище, по адресу: <адрес>:

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 26,6 кв.м. и 37,83 кв.м. с географическими координатами 47.989390 46.397537; 47.989404 46.397615;

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 13,44 кв.м. с географическими координатами 47.984491 46.397596;

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 8,25 кв.м., с географическими координатами 47.984442 46.397663;

- на северо-западной стороне кладбища, площадью 12,6 кв.м. с географическими координатами 47.978391 46.397454;

- на южной стороне кладбища, площадью 21,12 кв.м., с географическими координатами 47.982946 46.395822;

- на южной стороне кладбища, площадью 45 кв.м., с географическими координатами 47.982031 46.395753;

- на центральной улице кладбища, площадью 16,5 кв.м., с географическими координатами 47.988671 46.396950;

- на центральной улице кладбища, площадью 4,84 кв.м., с географическими координатами 47.988214 46.396960;

- на центральной улице кладбища, площадью 44 кв.м., с географическими координатами 47.987938 46.396912;

- внутри сектора 18, площадью 4,6 кв.м., с географическими координатами 47.986834 46.396982;

- внутри сектора 19, площадью 6 кв.м., с географическими координатами 47.984726 46.396879;

- внутри сектора 19, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.984483 46.396671;

- внутри сектора 19, площадью 10,8 кв.м., с географическими координатами 47.983144 46.396749;

- в южной части кладбища, площадью 4 кв.м., с географическими координатами 47.980936 46.395741;

- на центральной улице кладбища, площадью 9,57 кв.м., с географическими координатами 47.981862 46.396515;

- внутри сектора 21, площадью 2,5 кв.м., с географическими координатами 47.980196 46.396552;

- внутри сектора 21, площадью 36 кв.м., с географическими координатами 47.979729 46.396586;

- внутри сектора 8, площадью 10 кв.м., с географическими координатами 47.977973 46.396055;

- внутри сектора 9, площадью 6 кв.м., с географическими координатами 47.978492 46.395859;

- внутри сектора 9, площадью 5,25 кв.м., с географическими координатами 47.976766 46.395909;

- на центральной улице кладбища, площадью 2,25 кв.м., с географическими координатами 47.976468 46.395995;

- на центральной улице кладбища, площадью 3 кв.м., с географическими координатами 47.976372 46.395992;

- на центральной улице кладбища, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.976563 46.396116;

- внутри сектора 10, площадью 20 кв.м., с географическими координатами 47.975957 46.395988;

- на центральной улице сектора 12, площадью 1,5 кв.м., с географическими координатами 47.974602 46.395890;

- на северной стороне кладбища, площадью 27 кв.м., с географическими координатами 47.973989 46.396479;

- на северной стороне кладбища, площадью 20 кв.м., с географическими координатами 47.975703 46.396988;

- на северной стороне кладбища, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.976957 46.396847;

- на северной стороне кладбища, площадью 24 кв.м., с географическими координатами 47.977311 46.396925;

- на северной стороне кладбища, площадью 10 кв.м., с географическими координатами 47.977943 46.397395;

- на северной стороне кладбища, площадью 18 кв.м., с географическими координатами 47.979326 46.397473;

- на северной стороне кладбища, площадью 6 кв.м. и 6 кв.м., с географическими координатами 47.980326 46.397487 и 47.980085 46.397473;

- на северной стороне кладбища, площадью 3 кв.м., с географическими координатами 47.983064 46.397058;

- на северной стороне кладбища, площадью 7 кв.м., с географическими координатами 47.983880 46.397024;

- на северной стороне кладбища, площадью 3,75 кв.м., с географическими координатами 47.984220 46.397034;

- на северной стороне кладбища, площадью 4 кв.м., с географическими координатами 47.985220 46.397200;

- на северной стороне кладбища, площадью 13,5 кв.м., с географическими координатами 47.986686 46.397380;

- на южной стороне кладбища, площадью 2 кв.м., с географическими координатами 47.985539 46.396148 в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Одновременно прокурор просил принять отказ от исковых требований к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципальному казенному учреждению «Административно-технический центр Наримановского района» в части возложения обязанности ликвидации 4 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенные на межпоселенческом кладбище на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: на южной стороне кладбища, площадью 21,12 кв.м., с географическими координатами 47.982946 46.395822; на южной стороне кладбища, площадью 45 кв.м., с географическими координатами 47.982031 46.395753; в южной части кладбища, площадью 4 кв.м., с географическими координатами 47.980936 46.395741; на южной стороне кладбища, площадью 2 кв.м., с географическими координатами 47.985539 46.396148.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 11 декабря 2025 года принят отказ прокурора от административных исковых требований к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципальному казенному учреждению «Административно-технический центр Наримановского района» в части возложения обязанности ликвидации 4 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на межпоселенческом кладбище на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>: на южной стороне кладбища, площадью 21,12 кв.м., с географическими координатами 47.982946 46.395822; на южной стороне кладбища, площадью 45 кв.м., с географическими координатами 47.982031 46.395753; в южной части кладбища, площадью 4 кв.м., с географическими координатами 47.980936 46.395741; на южной стороне кладбища, площадью 2 кв.м., с географическими координатами 47.985539 46.396148, производство по делу в данной части прекращено.

По делу в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация муниципального образования «Сельское поселение Солянский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области», Министерство строительство и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, Финансовое управление администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области».

Представитель административного истца – помощник прокурора Наримановского района Астраханской области Джальменова А.А. в судебном заседании уточнила измененные административные исковые требования, просила признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района» по не ликвидации 34 несанкционированных свалок, расположенные на межпоселенческом кладбище на земельном участке с кадастровым номером 30:08:110109:369 по адресу: <...>, обязать административных ответчиков ликвидировать 34 несанкционированные свалки отходов.

Представитель администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района» ФИО1 в судебном заседании измененные административные исковые требования признал в полном объеме.

Представители администрации муниципального образования «Сельское поселение Солянский сельсовет Наримановского муниципального района Астраханской области», Финансового управления администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором решение по делу оставил на усмотрение суда, также указав, что положения Конституционного суда РФ № 27-П от 30 мая 2023 года при разрешении данных исковых требований, не применимы.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктами 14, 17 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов; содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.

Аналогичные полномочия определены статьей 10 Устава муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», утвержденного решением Совета муниципального образования «Наримановский район» от 13 июня 2017 года № 50.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года № 8-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года № 8-ФЗ).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почв (статья 42 Земельного кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Наримановского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» законодательства об отходах производства и потребления.

В ходе проверки установлено, что на территории кладбища, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в границах муниципального образования «Сельское поселение Солянский сельсовет <адрес>» выявлено 38 несанкционированных свалок отходов производства и потребления в виде бытового и строительного мусора, сельскохозяйственного сырья, опиленных веток деревьев.

Вышеизложенные обстоятельства не оспариваются ответчиками и подтверждаются фотоматерилами, актами выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений закона.

При разрешении исковых требований, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отнесенный к землям населенных пунктов, видом разрешенного использования - под кладбище, на праве собственности принадлежит администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казенному учреждению «Административно-технический центр Наримановского района».

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом и не оспаривается административными ответчиками, меры по ликвидации несанкционированной свалки по адресным ориентирам, указанным в административном исковом заявлении в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ, ответчиками, обладающими в соответствии с законодательством и актами муниципального образования муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» полномочиями по ликвидации несанкционированных свалок, не приняты.

Так, постановлением администрации муниципального образования «Наримановский район» № 2121 от 14 ноября 2017 года создано муниципальное казенное учреждение «Административно-технический центр Наримановского района», к основным видам деятельности которого отнесено выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение деятельности администрации муниципального образования «Наримановский район»; хозяйственная деятельность, направленная на обеспечение деятельности Учреждения и достижения целей его создания (пункт 2.2).

Согласно пункту 3 Постановления, функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет финансовое управление администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области».

Пунктом 1.1 Устава муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» № 1624 от 8 августа 2025 года предусмотрено, что муниципальное казенное учреждение «Административно-технический центр Наримановского района» создано в целях обеспечения органов местного самоуправления в области делопроизводства, материально-технического, информационного обеспечения и похоронного дела.

В силу пункта 1.4 Устава, учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Наримановский муниципальный район Астраханской области». Функции и полномочия учредителя от муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» осуществляет администрация муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области».

На основании подпункта 5 пункта 2.3.4 Устава, Учреждение в целях обеспечения деятельности в области похоронного дела осуществляет содержание на территории муниципального района мест захоронения, организации ритуальных услуг (в том числе благоустройство территории).

По сведениям и.о. начальника финансового управления администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» в бюджете муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области» на 2025 года и плановый период 2025-2027 годов по муниципальному казенному учреждению «Административно-технический центр Наримановского района» предусмотрены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по похоронному делу, в том числе уборка территории кладбища в объеме 358 000 рублей, отдельно на реализацию мероприятий по ликвидации свалки по адресному ориентиру: <...> бюджетные ассигнования не предусмотрены.

Вместе с тем, отсутствие финансирования не освобождает административных ответчиков от обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на территории Наримановского района Астраханской области.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.9 Устава муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района», учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник его имущества.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что бездействия администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района», выразившиеся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки на территории кладбища, расположенного в границах муниципального образования «Сельское поселение Солянский сельсовет Наримановского района Астраханской области» влечет причинение вреда окружающей среде, приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической и пожароопасной обстановки, тем самым создает угрозу жизни, здоровью граждан, публичным интересам Российской Федерации, суд приходит к выводу, что бездействия администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района» подлежат признанию незаконными с возложением на них обязанности по их ликвидации.

При этом, срок исполнения решения суда, в соответствии с положениями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает необходимым установить в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Наримановского района Астраханской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципальному казенному учреждению «Административно-технический центр Наримановского района» о признании бездействий незаконными, понуждению к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия администрации муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципального казенного учреждения «Административно-технический центр Наримановского района» выразившиеся в не ликвидации 34 несанкционированных свалок отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № под кладбище, по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Наримановский муниципальный район Астраханской области», муниципальное казенное учреждение «Административно-технический центр <адрес>» ликвидировать 34 несанкционированные свалки отходов, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, под кладбище, по адресу: <адрес>:

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 26,6 кв.м. и 37,83 кв.м. с географическими координатами 47.989390 46.397537; 47.989404 46.397615;

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 13,44 кв.м. с географическими координатами 47.984491 46.397596;

- на северо-восточной стороне кладбища, площадью 8,25 кв.м., с географическими координатами 47.984442 46.397663;

- на северо-западной стороне кладбища, площадью 12,6 кв.м. с географическими координатами 47.978391 46.397454;

- на центральной улице кладбища, площадью 16,5 кв.м., с географическими координатами 47.988671 46.396950;

- на центральной улице кладбища, площадью 4,84 кв.м., с географическими координатами 47.988214 46.396960;

- на центральной улице кладбища, площадью 44 кв.м., с географическими координатами 47.987938 46.396912;

- внутри сектора 18, площадью 4,6 кв.м., с географическими координатами 47.986834 46.396982;

- внутри сектора 19, площадью 6 кв.м., с географическими координатами 47.984726 46.396879;

- внутри сектора 19, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.984483 46.396671;

- внутри сектора 19, площадью 10,8 кв.м., с географическими координатами 47.983144 46.396749;

- на центральной улице кладбища, площадью 9,57 кв.м., с географическими координатами 47.981862 46.396515;

- внутри сектора 21, площадью 2,5 кв.м., с географическими координатами 47.980196 46.396552;

- внутри сектора 21, площадью 36 кв.м., с географическими координатами 47.979729 46.396586;

- внутри сектора 8, площадью 10 кв.м., с географическими координатами 47.977973 46.396055;

- внутри сектора 9, площадью 6 кв.м., с географическими координатами 47.978492 46.395859;

- внутри сектора 9, площадью 5,25 кв.м., с географическими координатами 47.976766 46.395909;

- на центральной улице кладбища, площадью 2,25 кв.м., с географическими координатами 47.976468 46.395995;

- на центральной улице кладбища, площадью 3 кв.м., с географическими координатами 47.976372 46.395992;

- на центральной улице кладбища, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.976563 46.396116;

- внутри сектора 10, площадью 20 кв.м., с географическими координатами 47.975957 46.395988;

- на центральной улице сектора 12, площадью 1,5 кв.м., с географическими координатами 47.974602 46.395890;

- на северной стороне кладбища, площадью 27 кв.м., с географическими координатами 47.973989 46.396479;

- на северной стороне кладбища, площадью 20 кв.м., с географическими координатами 47.975703 46.396988;

- на северной стороне кладбища, площадью 8 кв.м., с географическими координатами 47.976957 46.396847;

- на северной стороне кладбища, площадью 24 кв.м., с географическими координатами 47.977311 46.396925;

- на северной стороне кладбища, площадью 10 кв.м., с географическими координатами 47.977943 46.397395;

- на северной стороне кладбища, площадью 18 кв.м., с географическими координатами 47.979326 46.397473;

- на северной стороне кладбища, площадью 6 кв.м. и 6 кв.м., с географическими координатами 47.980326 46.397487 и 47.980085 46.397473;

- на северной стороне кладбища, площадью 3 кв.м., с географическими координатами 47.983064 46.397058;

- на северной стороне кладбища, площадью 7 кв.м., с географическими координатами 47.983880 46.397024;

- на северной стороне кладбища, площадью 3,75 кв.м., с географическими координатами 47.984220 46.397034;

- на северной стороне кладбища, площадью 4 кв.м., с географическими координатами 47.985220 46.397200;

- на северной стороне кладбища, площадью 13,5 кв.м., с географическими координатами 47.986686 46.397380 в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Наримановский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 года

Судья Г.Т. Успанова