Решение № 2А-1143/2024 2А-1143/2024(2А-6354/2023;)~М-5584/2023 2А-6354/2023 М-5584/2023 от 12 марта 2024 г. по делу № 2А-1143/2024

УИД 39RS0001-01-2023-006786-68

Дело № 2а-1143/24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2024 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Дорошенко О.Л.

при секретаре Изаак Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к комитету городского развития и цифровизации Администрации ГО Город Калининград, Администрации ГО Город Калининград о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на установку забора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что действуя на основании протокола общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома №№24-30 по ул. А. Невского в Калининграде в адрес административного ответчика 22.09.2023 направила заявление o предоставлении муниципальной услуги (код 164-20/у) по выдаче разрешения на установку ограждения (вход. №164-20/угр-4 от 22.09.2023).

К указанному заявлению в соответствии с п. 2.6.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку ограждения земельного участка, образованного под отдельно стоящее здание или сооружение, производственную территорию, многоквартирный дом, нового ограждения взамен существующего по границам образованного земельного участка на территории городского округа город Калининград», утвержденного постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 30.01.2013 №80 (далее - Административный регламент), были приложены все необходимые документы (2 экземпляра эскиза ограждения, выполненного ООО «Архитектурная мастерская Вячеслава Ковальчука», актуальный инженерно-топографический план в масштабе 1:500 и протокол общего собрания МКД).

По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком был подготовлен и направлен отказ от 11.10.2023 №164-20/угр-4-9546, мотивированный тем, что (1) проектируемое ограждение и его составные элементы якобы препятствуют проезду обслуживающего и специализированного автотранспорта, действующим транспортным и пешеходным связям, а (2) представленный эскиз ограждения не соответствует цветовой палитре схемы регулирования цветового климата и правилам её применения.

С указанным отказом административный истец не согласен, считает его необоснованным, приведенные в его обоснование мотивировки – неправомерными, поскольку право частного собственника на ограждение собственного земельного участка является абсолютным и непосредственно действующим, в то время как право прохода третьих лиц через чужой земельный участок находится в зависимости от воли собственника на его ограждение. Права на землю (в том числе - правомочие на материальное обозначение границ своего владения путём ограждения земельного участка) могут быть ограничены только по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ или федеральными законами, в связи с чем любая иная форма ограничения данного права, является незаконной, а обоснование административным ответчиком нарушения пешеходных и транспортных связей установкой проектируемого ограждения по границам земельного участка, находящегося в частной собственности- неправомерным и излишним, выходящим за пределы полномочий органа местного, самоуправления.

Кроме того, в оспариваемом отказе указано, что действующей на территории городского округа «Город Калининград» Схемой цветового климата и правилами её применения, утвержденными постановлением городского округа «Город Калининград» от 27.08.2014 №1293, предусмотрена «кодировка» цветов в норвежском стандарте обозначения цветовых оттенков NCS (см. ссылку: www.colorscheme.ru/ncs-colors.htmn.

Так, на листах 4, 5 и 6 приложенного к обращению административного истца от 22.09.2023 №164-20/угр-4 эскизного проекта были представлены фрагменты ограждения, ворот и калитки зеленого цвета с указанием кода RAL 6005 в соответствии с международной системой соответствия цветов RAL, кроме того,в составе эскиза ограждения были приложены дополнительные листы с указанием применимого для условного обозначения зеленого цвета поставляемого на региональный рынок ограждения кода во всех системах цветов (RAL и NCS).

По доводам иска истец отмечает, что, что в сети «Интернет» существует множество простых и удобных сервисов, позволяющих осуществить перевод кода цвета из одной системы соответствия в другую (например, www.ncs-ra(-colours.com).

При этом требований к использованию при подготовке эскизного проекта ограждения норвежской системы цветов NCS в п. 2.6.1 Административного регламента не установлено, поэтому ссылка ответчика не соответствие представленных документов требованиям п. 2.6.1 Административного регламента является неправомерной.

Обжалуемый отказ административного ответчика по мнению истца является незаконным и нарушает свободу осуществления правомочий собственника земельного участка, ограничивает его законный интерес на благоприятные и комфортные условия проживания

ФИО2 просит суд признать незаконным отказ в выдаче разрешения на установку ограждения земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме комитета городского развития и цифровизации администрации городского округа «Город Калининград» от 11.10.2023 №164-20/у гр-4-9546.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация ГО город Калининград.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 требования иска поддержали по основаниям, изложенным в иске, полагали оспариваемый отказ незаконным, дополнительно настаивали на том, что в пределах земельного участка возможно организовать разворотную площадку для спецтехники (пожарные машины), а также разворотную площадку для мусоровоза для подъезда к площадке для сбора ТБО № 1462 по ул. А. Невского, расположенной за пределами земельного участка под МКД 24-30 по ул. А. Невского в Калининграде.

Представитель комитета городского развития и цифровизации администрации ГО город Калининград ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, настаивая на законности оспариваемого отказа, поскольку установка ограждения на придомовой территории МКД в соответствии со схемой установки ограждения, представленной в рамках муниципальной услуги будет препятствовать проезду обслуживающего и специализированного автотранспорта, действующим транспортным связям, так как в тупиковой части отсутствует разворотная площадка для спецтехники размером 15м.Х15м. На прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № территории организована площадка ТКО для обслуживания домов №№ 24-30, 34-34 А, 38-38 В, 36, 36В, 40 по ул. Невского с проездом и разворотной площадкой. В случае установки ограждения согласно приложенной схеме проезд к площадке ТКО обслуживающей машины будет затруднен. Указывала также, что эскиз ограждения цветовой палитре схемы регулирования цветового климата и Правилам применения схемы регулирования цветового климата городского округа «Город Калининград» (в эскизе ограждения сведения о цветовом решении ограждения указаны не в системе NCS, цвет в системе NCS указан в приложенных черно-белых копиях чертежей фрагментов ограждения, что не соответствует требованиям п. 2.6.1. Административного регламента. Изложенное явилось основанием к отказу в предоставлении муниципальной услуги по п. 2.9.2 Административного регламента «Выдача разрешения на установку ограждения земельного участка, образованного под отдельно стоящее здание или сооружение, производственную территорию, многоквартирный дом, нового ограждения взамен существующего по границам образованного земельного участка на территории ГО Город Калининград, утв. постановлением администрации ГО город Калининград от 30 января 2013 г. № 80.

Представитель Администрации ГО Город Калининград в судебное заседание не явился. Извещён надлежаще о дне и времени судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пп. 1 п. 4.5.1.3. Правил благоустройства городского округа город Калининград, утвержденных решением городского Совета депутатов Калининграда от 30.06.2021 № 182 (далее - Правила), на территории городского округа «Город Калининград» установка ограждений по границам образованных земельных участков, а также в границах образованного земельного участка с целью ограничения доступа на территорию, за исключением земельных участков, на которых расположены индивидуальные жилые дома и объекты культурного наследия, проводится при наличии решения собственника земельного участка, на основании разрешения, выданного уполномоченным органом администрации городского округа «Город Калининград» в порядке, установленном администрацией городско???????????????-?-????????????????????????Й?Й?j????????????????????????????J?J?J?????Й?Й?????????J?J?J???????????J?J?

Выдача разрешения на установку ограждения по границам земельного участка осуществляется в рамках муниципальной услуги и регулируется административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на установку ограждения земельного участка, образованного под отдельно стоящее здание или сооружение, производственную территорию, многоквартирный дом, нового ограждения взамен существующего по границам образованного земельного участка на территории городского округа «Город Калининград» (далее - Административный регламент), утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 30.01. 2013 №80.

Пунктом 2.9.2. регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: