Решение № 2-221/2019 2-221/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-221/2019

Дело № 2-221/2019

УИД 21RS0007-01-2019-000198-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Даниловой О.В.,

с участием

помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Краснова Н.В.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козловского района Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Прокурор Козловского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах муниципального образования - Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области) о прекращении права общей долевой собственности ФИО5 на невостребованную земельную долю и признании права собственности на нее за муниципальным образованием- Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики, сославшись на то, что в соответствии с постановлением главы администрации Козловского района Чувашской Республики от 02.04.1993 № 52 коллективно-долевому сельскохозяйственному предприятию «Заря» (КДСП «Заря») был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. К государственному акту № ЧР-12-00-000001 приложен (приложение № 1) утвержденный список собственников данного сельскохозяйственного предприятия в количестве 928 лиц. В указанном списке среди прочих за <число> указана ФИО5 Общая площадь земель коллективно-долевой собственности составила 2227,2 га. Постановлением главы администрации Козловского района от <дата><число> утверждены списки собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю КДСП «Заря». Размер одной земельной доли составил 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни. Согласно книге учета выдачи свидетельств на право собственности граждан на земельные доли в Козловском районном комитете по земельным ресурсам и землеустройству Чувашской Республики были выданы свидетельства, удостоверяющие право на земельную долю. Однако сведений о том, что ФИО5 каким-либо образом распорядилась принадлежавшей ей земельной долей, не имеется. Администрацией Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики были составлены список лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Указанные списки опубликованы в районной газете «Знамя» <число> (9872) от <дата>, размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики, а также размещены на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. С момента публикации списков администрацией сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считавших, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в списки невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума общее собрание участников обшей долевой собственности СХПК «Заря», назначенное на <дата>, признано несостоявшимся. Уполномоченным лицом составлен соответствующий протокол, постановлением главы Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения СХПК «Заря», расположенных на территории Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики. Посчитав нарушенными интересы публичного собственника в лице муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики, прокурор обратился в суд с данным иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просил суд прекратить право общей долевой собственности ФИО5, <дата> года рождения, умершей <дата>, на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113 площадью 2227,20 га до выделов, площадью 18554000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок; признать право собственности муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю размером 2,8 га, в том числе 2,0 га пашни, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 21:12:000000:113 площадью 2227,20 га до выделов, площадью 18554000 кв.м по состоянию на <дата>, находящемся по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, Андреево-Базарское сельское поселение, составляющую 1/928 долю в праве общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок, принадлежавшую ФИО5, <дата> года рождения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением от <дата> судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, привлечена нотариус Козловского нотариального округа Чувашской Республики ФИО6

Во время нахождения дела в производстве суда определением от 30 апреля 2019 года была произведена замена ненадлежащего ответчика надлежащим, к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1 - наследник умершего собственника земельной доли, принявшая часть наследственного имущества.

Прокурор Краснов Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Истец- представитель муниципального образования- Андреево-Базарское сельское поселение Козловского района Чувашской Республики, ответчик ФИО1, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований,- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, нотариус Козловского нотариального округа Чувашской Республики ФИО6, надлежащим образом извещенные о месте и времени, в судебное заседание не явились, причины неявки не сообщили, об отложении слушания не ходатайствовали.

Заявлением от 03 июня 2019 года ответчик ФИО1, не имея возражений по иску, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

От Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике каких-либо заявлений и ходатайств не поступило.

23 апреля 2019 года от нотариуса Козловского нотариального округа Чувашской Республики в суд поступил отзыв, в котором, не имея возражений по существу спора, просила рассмотреть дело без ее участия.

С учетом мнения прокурора, принимая во внимание надлежащее извещение, суд в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика и третьих лиц. Исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно постановлению главы администрации Козловского района Чувашской Республики <число> от <дата> «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КДСП «Заря» закреплено в коллективно-долевую собственность бесплатно 2227,20 га земель, из них пашни- 2227,20, по списку, утвержденному общим собранием коллектива КДСП «Заря» от <дата><число>.

Постановлением главы администрации Козловского района <число> от <дата> утвержден список собственников земельных долей на выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю КДСП «Заря».

Согласно сведениям сайта Федеральной налоговой службы (http://egrul.nalog.ru/) сельскохозяйственный производственный кооператив «Заря» (ОГРН <***>, ИНН <***>), созданный путем реорганизации до <дата>, ликвидировано вследствие банкротства <дата>.

Из кадастрового паспорта земельного участка от <дата><число>, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии видно, что земельный участок с кадастровым номером 21:12:000000:113, площадью 18554000 кв.м, с разрешенным использованием- для ведения сельскохозяйственного производства, находится по адресу: Чувашская Республика, Козловский район, Андреево-Базарское сельское поселение. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из газеты «Знамя» за <число> (9872) от <дата> следует, что был опубликован список собственников земельных долей СХПК «Заря», чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, среди которых также указана ФИО5

Согласно выписке из Интернет-сайта портала органов власти Чувашской Республики <дата> опубликован список невостребованных земельных долей Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района.

Из протокола <число> общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Андреево-Базарского сельского поселения Чувашской Республики видно, что <дата> утверждены перечень собственников земельных участков, образуемых в соответствии с проектом межевания земельных участков, и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с приложением этих списков. При этом общее количество присутствующих на собрании составило 3 человека.

Постановлением главы администрации Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики <число> от <дата> утвержден список невостребованных земельных долей. В Приложении к данному постановлению под <число> указана земельная доля ФИО5

Согласно свидетельству о смерти серии II-РЛ <число> ФИО2, <дата> года рождения, умерла <дата>, актовая запись о смерти <число>.

Из уведомления <число> от <дата>, выданного Управлением Росреестра по Чувашской ФИО4, следует, что сведения о правах ФИО5 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Как следует из ответа нотариуса Козловского нотариального округа Чувашской Республики ФИО6 на запрос суда, в ее делах имеется наследственное дело на имущество ФИО5, <дата> года рождения, умершей <дата>, и наследником, принявшим наследство по завещанию на все имущество наследодателя, является ФИО1. В состав наследственного имущества входят земельный участок, находящийся в д. ФИО3 <адрес> Чувашской Республики, по <адрес>, под <число>, и недополученная пенсия. На наследственное имущество <дата> выданы свидетельства о праве на наследство.

В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с Указом Президента РФ N 323 от 27.12.1991 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

На основании постановления правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности". Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года. В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона настоящий Закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 101-ФЗ установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным (ч. 2 ст. 15 Закона).

В силу изложенного собственники земельных долей являются владельцами доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения согласно ст. 244 ГК РФ.

Положениями вышеуказанного Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом