Решение № 2-132/2017 2-132/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Спас-Деменск 23 августа 2017 г.

Кировский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего Тымкив Г.И.

При секретаре Толкачевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Спас-Деменского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «<адрес>» о возложении обязанности организовать обследование гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты>, в <адрес>, разработать и составить декларацию безопасности гидротехнических сооружений, направить декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию, к Администрации ГП «<адрес>» о возложении обязанности организовать обследование, разработать и составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>, направить декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

23 июня 2017 г. Прокурор Спас-Деменского района Калужской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «<адрес>» о возложении обязанности организовать обследование гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты>, в <адрес>, разработать и составить декларацию безопасности гидротехнических сооружений, направить декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию, к Администрации ГП «<адрес>» о возложении обязанности организовать обследование гидротехнического сооружения, расположенного в <адрес>, разработать и составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, направить декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию по следующим основаниям: <адрес> в связи с поступлением информации из Приокского Управления Ростехнадзора о гидротехнических сооружениях, эксплуатируемых без разрешения на эксплуатацию, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований водного законодательства. Проверкой установлено, что в нарушение законодательства в <данные изъяты>, в <адрес> расположены гидротехнические сооружения пруда, собственником (эксплуатирующей организацией) которых является администрация МР «<адрес>», в <адрес> расположено гидротехническое сооружение пруда, собственником (эксплуатирующей организацией) которого является администрация ГП «<адрес>». Владельцы указанных сооружений, в нарушение требований ст.ст.7-10, 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» осуществляет эксплуатацию данных сооружений в отсутствие разрешения на эксплуатацию (невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения в Российский Регистр ГТС). Указанный факт подтверждается информацией из администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому следует, что администрацией района запланировано проведение преддекларационного обследования ГТС и расчета вероятного вреда. Просит суд обязать Администрацию МР «<адрес>» организовать обследование гидротехнических сооружений: в срок до ДД.ММ.ГГГГ в д<данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №) и в <адрес> пруд (кадастровый №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №), в срок до ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №), с обязательным участием представителей органа надзора, составить декларацию безопасности гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты> и направить соответствующую декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию.

Обязать Администрацию МО ГП «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование гидротехнического сооружения, расположенного в городе Спас-Деменске <адрес> пруд (кадастровый №) с обязательным участием представителей органа надзора, разработать и составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в городе Спас-Деменске <адрес> и направить соответствующую декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию.

В судебном заседании зам. Прокурора Спас-Деменского района Мовчан А.И. исковые требования изменил, просит суд обязать Администрацию МО МР «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование гидротехнического сооружения, а также обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации по обслуживанию гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №); в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №); в <адрес> пруд (кадастровый №); в д. Снопот <адрес> пруд (кадастровый №); в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №), путем издания соответствующего правового акта. Обязать Администрацию МО ГП «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование гидротехнического сооружения, а также обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации по обслуживанию гидротехнического сооружения, расположенного в городе Спас-Деменске <адрес> пруд (кадастровый №), путем издания соответствующего правового акта.

В части требовании о возложении обязанности на администрацию МО МР «<адрес>» и на МО ГП «<адрес>» разработать и составить декларацию безопасности гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты><адрес> и <адрес> и направить соответствующую декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию, отказывается.

Представитель ответчиков Администрации МР «Спас-Деменский район», Администрации МО ГП «Город Спас-Деменск» ФИО1 (нотариальная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия 3 года, и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), измененные в ходе судебного заседания исковые требования прокурора признал в полном объеме. Не возражает против принятия отказа от иска в остальной части и прекращения дела производством в данной части.

Исследовав материалы, заслушав стороны, суд приходит к выводу, что измененные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «<адрес>», Администрации ГП «<адрес>» подлежат удовлетворению.

Согласно п. 31 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Закон) к вопросам местного значения относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

В силу ч. 3 ст. 14 Закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В силу ч. 4 ст. 14 Закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, в том числе и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов,

Согласно статье 27 Водного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; осуществление мер по охране таких водных объектов.Статьей 39 Водного кодекса РФ установлено, что собственники водных объектов при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлено, что гидротехнические сооружения вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений. Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьями 8 – 10 указанного Закона установлены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, обязанности собственника гидротехнического сооружения, согласно которым следует, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений; ответственности за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;

Статьей 10 указанного Закона установлено, что при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнического сооружения собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в установленном законодательством Российской Федерации порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, или утверждение указанным органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, находящегося в эксплуатации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений", при отсутствии декларации безопасности гидротехнического сооружения на день вступления в силу настоящего Федерального закона декларация безопасности гидротехнического сооружения составляется и представляется на утверждение в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в течение пяти лет со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании изложенного суд считает необходимым возложить на Администрацию МР «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование гидротехнических сооружений, а также обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации по обслуживанию гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №); в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №); в <адрес> пруд (кадастровый №); <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №); в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №), путем издания соответствующего правового акта. На Администрацию МО ГП «<адрес>» возложить обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование гидротехнического сооружения, а также обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации по обслуживанию гидротехнических сооружений, расположенного в городе Спас-Деменске <адрес> пруд (кадастровый №), путем издания соответствующего правового акта.

В части исковых требований о возложении обязанности на администрацию МО МР «<адрес>» и МО ГП «<адрес>» разработать и составить декларацию безопасности гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты><адрес> и <адрес> и направить соответствующую декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию, от представителя Прокуратуры <адрес> поступило заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу в данной части.

Суд считает, что отказ представителя истца от иска в данной части не противоречит закону и не нарушает чьих- либо прав и законных интересов, в связи с чем должен быть принят судом. Дело в данной части подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Измененные исковые требования Прокурора Спас-Деменского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МР «Спас-Деменский район», Администрации ГП «Город Спас-Деменск» удовлетворить:

Возложить на Администрацию МР «Спас-Деменский район» в срок до 01.11.2017 года организовать обследование гидротехнического сооружения, а также обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации по обслуживанию гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №); в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №); в <адрес> пруд (кадастровый №); в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №); в <данные изъяты><адрес> пруд (кадастровый №), путем издания соответствующего правового акта.

Возложить на Администрацию МО ГП «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать обследование гидротехнического сооружения, а также обеспечить соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации по обслуживанию гидротехнического сооружения, расположенного в городе Спас-Деменске <адрес> пруд (кадастровый №), путем издания соответствующего правового акта.

Принять отказ представителя истца от иска в части требований о возложении обязанности на администрацию МО МР «<адрес>» и МО ГП «<адрес>» разработать и составить декларацию безопасности гидротехнических сооружений, расположенных в <данные изъяты><адрес> и <адрес> и направить соответствующую декларацию в Российский Регистр ГТС для получения соответствующего разрешения на эксплуатацию и производство по делу в данной части прекратить.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд (г. Спас-Деменск) в течение месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий: Г.И. Тымкив