Решение № 2А-75/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-75/2021

Дело № 2а-75/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2021 года г. Северо-Курильск

Северо-Курильский районный суд в составе:

судьи Северо-Курильского районного суда Сахалинской области - Кондратьева Д.М.

с участием прокурора Северо-Курильского района Козлова Д.Ю.

ответчика ФИО1

при секретаре – Кулик Э.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права управления транспортными средствами, запрете управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета врача-психиатра и обязании сдать в ОГИБДД ОМВД по Северо-Курильского ГО водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

30 июня 2021 года прокурор Северо-Курильского района обратился в Северо-Курильский районный суд с указанным иском к ФИО1

В административном иске прокурор указал, что прокуратурой Северо-Курильского района была проведена проверка исполнения требований ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой было выявлено, что гр. ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданного 29 января 2020 года ОГИБДД ОМВД России по СК ГО на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», которое действительно по 29 января 2030 года. Однако согласно информации ГБУЗ «СК ЦРБ», указанный административный ответчик состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с соответствующим диагнозом под кодом <данные изъяты>. Наличие указанного заболевания и нахождения на учете у врача-психиатра-нарколога указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем, административный ответчик может быть допущен к управлению ТС только после подтверждения им своего выздоровления. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, указал, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском прокурора не согласился, указал, что оснований для лишения его ВУ не имеется, поскольку он не совершал ДТП и не нарушал правил дорожного движения в связи с постановкой на учете у врача-психиатра-нарколога. Просил в иске отказать

Представители заинтересованного лица – ГБУЗ «СК ЦРБ» и ОМВД России по СК ГО в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о судебном заседании, иск, с приложенными к нему документами получили.

Суд находит возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора Северо-Курильского района, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно подпунктам 1 и 4 статьи 23.1 данного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "ж" пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, как противопоказание к управлению транспортным средством, назван код заболевания <данные изъяты>».

Аналогичные противопоказания содержатся также и в Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное 29 января 2020 года ОГИБДД ОМВД России по СК ГО на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Из справки ГБУЗ "СК ЦРБ" от 01 июня и от 09 июля 2021 года следует, что ФИО1, <данные изъяты> года рождения, состоит на учете у врача-психиатра-нарколога с установленным диагнозом под <данные изъяты>.

Судом, при рассмотрении данного дела установлено, что ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке ФИО1 выставленный ему диагноз не оспаривал, данный диагноз недействительным в установленном порядке не признан, с диспансерного учета и наблюдения он не снят, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Сам факт нахождения ФИО1 до настоящего времени на диспансерном учете у врача психиатра по месту его постоянного жительства в г.Северо-Курильске, и отсутствие данных о выздоровлении последнего, свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Указанное в частности также подтверждается справками главного врача ГБУЗ «СК ЦРБ» от 01 июня и от 09 июля 2021 года, письмом главного врача ГБУЗ «СК ЦРБ» П.. от 26 мая 2021 года, согласно которого ФИО1 состоит на Д-учете у врача-психиатра-нарколога с 2021 года с диагнозом <данные изъяты>.

Доказательств того, что ФИО1 снят с указанного диспансерного учета, не имеется, в связи с чем имеются основания для прекращения действия права управления у ФИО1 транспортными средствами.

К доводу ответчика о том, что он ни чем не болеет и не нарушал ПДД, суд относится как к необоснованному, поскольку указанные пояснения полностью опровергаются материалами дела, соответствующей справкой главного врача ГБУЗ «СК ЦРБ», что является подтверждением заболевания ФИО1, препятствующего ему управлять транспортными средствами.

Основываясь на вышеизложенном суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления прокурора Северо-Курильского района к ФИО1 о прекращении специального права управления транспортными средствами и обязании сдать в ОГИБДД ОМВД по СК ГО водительское удостоверение.

При этом суд считает, что оснований для удовлетворения требований прокурора в части запретить ФИО1 управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия его с учета у врача-психиатра-нарколога, не имеется в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор просил суд установить запрет в части управления ФИО1 транспортными средствами до выздоровления и снятия его с учета врача-психиатра-нарколога.

Однако судом удовлетворены требования прокурора в полном объеме в части прекращения специального права управления ФИО1 транспортными средствами и обязании сдать в ОГИБДД ОМВД по СК ГО водительское удостоверение, т.е. права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц судом защищены и обеспечены, о чем и просил прокурор в своем иске.

Полномочия же по организации дорожного движения, соблюдению правил дорожного движения, в том числе и лицами, лишенными прав управления либо в отношении которых прекращено право управления ТС, к которым в частности относится ФИО1, выявлению таких лиц в дорожном движении, дальнейшее отстранение таких лиц от управления ТС и предотвращение такими лицами повторных фактов управления ТС, отнесено законодательством РФ к исключительной компетенции должностных лиц ОМВД России в лице сотрудников ОГИБДД, а не судебных приставов исполнителей, обязанных, в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», осуществлять и приводить к исполнению вступившие в законную силу судебные решения на основании исполнительных документов.

Кроме того, факт выздоровления пациента и установление соответствующих оснований для снятия с учета у врача-психиатра-нарколога подлежит установлению специальной врачебной комиссией либо врачом психиатром-наркологом, а не судом либо судебным приставом, исполняющим вступившее в законную силу решение суда.

По изложенным выше основаниям суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении специального права управления транспортными средствами, запрете управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета врача-психиатра и обязании сдать в ОГИБДД ОМВД по Северо-Курильского ГО водительское удостоверение, удовлетворить частично.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами у ФИО1, на основании водительского удостоверения №, выданного 29 января 2020 года ОГИБДД ОМВД России по СК ГО на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М».

Возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» серии №, выданного 29 января 2020 года, в ОГИБДД ОМВД России по Северо-Курильскому ГО в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований прокурора Северо-Курильского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете управлять транспортными средствами до выздоровления и снятия с учета у врача-психиатра, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Северо-Курильский районный суд.

Судья Д.М. Кондратьев

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2021 года