Решение № 2А-3199/2019 2А-3199/2019~М-2440/2019 М-2440/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-3199/2019

Дело № 2а-3199/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 сентября 2019г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района» о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в котором просит признать незаконным постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 28 июня 2019 г. №1342 в части снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО4 и членов его семьи.

В обоснование требования указано, что постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 22 мая 2019 г. №1112 ФИО4 и члены его семьи в составе: ФИО1, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. 2 июля 2019 г. ФИО4 получено постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от 28 июня 2019 г. № о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. При обращении к ответчику ФИО4 было разъяснено, что его семья снята с учета в связи с тем, что не был учтен дополнительный доход, полученный в 2018 г. Административный ответчик незаконно включил в расчет совокупного дохода сумму выкупной цены аварийного помещения.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено МКУ «Департамент жилищной политики Зеленодольского муниципального района».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 административный иск поддержала по изложенным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО6 административный иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, и не сообщивших суду уважительных причин неявки.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа указанных положений следует, что необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего являются несоответствие этого акта закону и нарушение таковым прав и интересов административного истца.

Как следует из материалов дела, 26 июня 2018 г. ФИО4 обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о постановке его и членов его семьи: супруги ФИО1, детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в обоснование указав, что принадлежащее им жилое помещение по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 22 мая 2019 г. № 1112 ФИО4 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по общему списку очередности на получение жилой площади с семьей в составе: супруги ФИО1, детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 28 июня 2019 г. №1342 ФИО4 и члены его семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В качестве основания в постановлении указано на получение гражданами, состоящими на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, дохода в период 2018-2019 г.г.

В ходе судебного разбирательства представитель Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан представил суду постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 19 августа 2019 г. № 1699, которым внесены изменения в пункт 1 оспариваемого постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 28 июня 2019 г. №1342, а именно, уточнено основание снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении: «в связи с получением ими в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения».

На основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования, оценки всех представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска по следующим мотивам.

Порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма регулируется Законом Республики Татарстан от 13 июля 2007 г. № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее – Закон РТ).

Статьей 25 Закона РТ определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти Республики Татарстан или органа местного самоуправления Республики Татарстан земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

выявления в представленных или полученных по запросу документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет.

Снятие с учета осуществляется на основании решения уполномоченного органа не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия такого решения. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Таким образом, данная правовая норма содержит закрытый перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако оспариваемое постановление не содержит ни одного из приведенных в статье 25 Закона РТ оснований для снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а приведенные основания, по которым ФИО4 и члены его семьи были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не могут быть признаны законными.

Исходя из пояснений представителя ответчика в суде, в качестве указанного в оспариваемом постановлении дохода и бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения имелась ввиду сумма выкупной цены изымаемого аварийного жилого помещения, выплаченная ФИО4 в сумме 324 046 руб. 80 коп. 7 февраля 2018г. на депозитный счет нотариуса.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, по смыслу данной статьи возмещение за жилое помещение не может быть признано доходом гражданина, поскольку помимо рыночной стоимости жилого помещения, включает убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Иных приведенных в статье 25 Закона РТ оснований для снятия с учёта семьи ФИО4 в качестве нуждающихся в жилых помещениях в оспариваемом постановлении не указано.

Таким образом, требование административного иска о признании постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 28 июня 2019 г. № 1342 незаконным является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218, 226, 227, частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан от 28 июня 2019 г. № 1342 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении граждан и исключении их из списка очередности на улучшение жилищно-бытовых условий» в части снятия с учёта в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО4 и членов его семьи: ФИО1, ФИО2, ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Р.И. Шайдуллина