Решение № 2-1429/2019 2-1429/2019~М-973/2019 М-973/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1429/2019

Дело № 2-1429/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Кашиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

28 мая 2019 года гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж определенные периоды и установить страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми) об обязании включить в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следующие периоды: актированные дни: с 11.02.1994 по 15.02.1994, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 07.10.2003 по 17.10.2003, с 23.01.2006 по 28.01.2006, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 20.10.2014 по 01.11.2014, и обязании назначить страховую пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 29.01.2019. В обоснование иска указывая, что обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ответчиком необоснованно исключены из подсчета стажа вышеуказанные периоды.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в исковом заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми ФИО4, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, причину уважительности неявки суду не представило.

По правилам ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 29.01.2019 ФИО2 обратилась в ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью с приложением необходимых документов, подтверждающих условия и периоды соответствующей работы.

Решением ГУ-УПФР в г. Ухте Республики Коми от 11.02.2019 .... в установлении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа работы, связанного с педагогической деятельностью по состоянию на 31.12.2018. Поскольку, требуемый педагогический стаж ФИО2 выработан по состоянию на 12.01.2019, то с учетом увеличения пенсионного возраста право выхода на пенсию ФИО2 возникает только с 12.07.2019.

При этом из содержания решения об отказе в установлении пенсии следует, что ответчиком при подсчете стажа работы, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, исключены актированные дни: с 11.02.1994 по 15.02.1994 и курсы повышения квалификации: с 07.10.2003 по 17.10.2003, с 23.01.2006 по 28.01.2006, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 20.10.2014 по 01.11.2014.

Несогласие истца с решением ответчика об исключении указанных периодов из специального стажа работы послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования предусматривались положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 названного закона).

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложена правовая позиция, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Из трудовой книжки истца следует, что с 20.08.1992 ФИО2 принята , в дальнейшем переименованное в , где по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность.

В период трудовой деятельности в истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды: с 07.10.2003 по 17.10.2003, с 23.01.2006 по 28.01.2006, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 20.10.2014 по 01.11.2014, о чем работодателем издавались соответствующие приказы: от 13.11.2003 ...., от 06.02.2006 .....06/27, от 16.03.2012 .....15/19, от 17.10.2014 .....04/169.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ (в редакции от 1 февраля 2002 года) работникам, направленным на обучение работодателем, или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Учитывая требования действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, являющимися периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Принимая во внимание, что истец в период с 1992 года по настоящее время работает в должности в и ей предоставлялись учебные отпуска, в том числе связанный с повышением квалификации с сохранением прежнего места работы и среднего заработка, что подтверждается соответствующими справками, то периоды нахождения на курсах повышения квалификаций, подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, требования ФИО2 о включении в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно, периодов обучения на курсах повышения квалификации с 07.10.2003 по 17.10.2003, с 23.01.2006 по 28.01.2006, с 19.03.2012 по 25.03.2012, с 20.10.2014 по 01.11.2014 являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Освобождение учащихся от занятий в школе по санитарно-эпидемиологическим, климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических работников, поскольку в указанные дни педагоги выполняют свои функциональные обязанности, а именно, методические мероприятия, занимаются подготовкой необходимого материала, т.е. выполняют работу, связанную с реализацией образовательной программы.

Согласно справке, уточняющей периоды работы, подтверждающие постоянную занятость на соответствующих видах работ, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, при осуществлении педагогической деятельности имели место актированные дни: с 11.02.1994 по 15.02.1994.

Поскольку в спорный период времени ФИО2 исполняла свои трудовые обязанности, связанные с педагогической деятельностью, при этом работодателем осуществлялась оплата за работу в указанный период, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела, то данный период актированных дней также подлежит включению в специальный стаж работы истца.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, общая продолжительность специального стажа работы, связанного с педагогической деятельностью ФИО2 по состоянию на 31.12.2018 составит более 25 лет (при необходимом 25 лет), в связи с чем, она приобрела право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

При таких обстоятельствах отказ ГУ-УПФР в г. Ухте Республике Коми в назначении ФИО2 пенсии являлся незаконным и нарушает её права, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию с момента обращения, то есть с 29.01.2019.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 обратилась за юридической помощью в Центр оказания услуг «Юрист плюс», оплатила его услуги, общая стоимость которых составила 15000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 10.03.2019 № 143.

При определении размера расходов на оплату услуг представителя суд полагает необходимым исходить из характера спора, длительности судебного разбирательства, количества судебных заседаний с участием представителя (два судебных заседания: 13.05.2019 и 28.05.2019), объема проделанной работы (консультации, составление иска в суд, участие в суде), сложности спора, удовлетворения заявленных требований, принципа разумности и справедливости.

С учетом этих обстоятельств, суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 руб., так как эта сумма при указанных конкретных обстоятельствах дела, характеризующих объем проделанной представителем работы по данному делу, является разумной и не чрезмерной, а также соответствует сложившимся в Республике Коми тарифным ставкам на услуги, оказываемые адвокатами.

Кроме того, по правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика, как с проигравшей стороны, в пользу истца надлежит взыскать уплаченную при подаче иска пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 07 октября 2003 года по 17 октября 2003 года, с 23 января 2006 года по 28 января 2006 года, с 19 марта 2012 года по 25 марта 2012 года, с 20 октября 2014 года по 01 ноября 2014 года, а также актированные дни с 11 февраля 1994 года по 15 февраля 1994 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) установить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 29 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные издержки, состоящие из расходов на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 7300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 03.06.2019.

Судья С. С. Логинов

УИД: 11RS0005-01-2019-001471-44