Постановление № 5-122/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-122/2019

Дело № 5-122/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Уфа,

ул. Мушникова, 11/1 25 апреля 2019 года

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Рахимова Р.В., материалы административного дела в отношении публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» по ст.6.3 КоАП Российской Федерации,

установил:

в ходе внеплановой документарной проверки в отношении публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее по тексту – ПАО «МТС»), установлено, что ПАО «МТС» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта базовой станции № ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, опора № (<данные изъяты> без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не согласована эксплуатация базовой станции № ПАО «МТС» по адр <адрес>, <адрес>, опора № отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора в Республике Башкортостан ФИО1 подтвердила обстоятельства, установленные в ходе проведения внеплановой документарной проверки.

Представитель ПАО «МТС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

В рамках проведения предварительной проверки Управлением направлен запрос в Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан о направлении информации о функционировании передающих радиотехнических объектов по адресу: <адрес>, опора № наименовании владельцев базовых станций, типов и наименований базовых станций, количество передатчиков базовых станций сотовой связи, дату ввода их в эксплуатацию.

Согласно представленной информации Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан по результатам радиоконтроля, проведенного 15.01.2019 г. по адресу: <адрес>, опора № на опоре находятся в эксплуатации следующие радиоэлектронные средства: <данные изъяты> и последующих его модификаций ПАО «МТС».

Согласно реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на проект размещения базовой станции № ПАО «МТС» выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от №

По состоянию на 22.02.2019 г. эксплуатация базовой станции сотовой связи № ПАО «МТС» по адресу: <адрес> согласована Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не согласована эксплуатация базовой станции № ПАО «МТС» по адр <адрес>, опора № является нарушением п.п. 3.7, 3.18 СанПиН 2.1.8/2.2.4.138. "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", ПАО «МТС» в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан представлена санитарно-эпидемиологическая экспертиза вышеуказанного объекта о соответствии санитарным нормам для согласования эксплуатации передающего радиотехнического объекта;

отсутствуют протоколы инструментального контроля уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП, создаваемых передающим радиотехническим объектом № ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, опора СК-№ что является нарушением п. 4.2.2. СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов". ПАО «МТС» представлены в Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан протоколы измерения уровней напряженности электрического поля и плотности потока энергии ЭМП от указанного передающего радиотехнического объекта ПАО «МТС».

В нарушение п.4.2.2 СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов" ПАО «МТС» допустило эксплуатацию передающего радиотехнического объекта базовой станции № «МТС» по адресу: <адрес>, опора № без оценки уровня ЭМП на селитебной территории, что создает угрозу жизни и здоровья человека.

Факт совершения ПАО «МТС» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 24 января 2019 года, актом проверки № 302 от 22 февраля 2019 года, реестром санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию, предписанием об устранении нарушений от 22 февраля 2019 года.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП Российской Федерации.

Нарушения, допущенные ПАО «МТС», образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП Российской Федерации.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП Российской Федерации,

постановил:

признать публичное акционерное общество «Мобильные ТелеСистемы» № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП Российской Федерации и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности передающего радиотехнического объекта базовой станции № оператора ПАО «МТС» по адресу: <адрес>, опора № сроком на 40 суток, исчисляя срок с момента вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.В. Рахимова