Решение № 2А-1180/2024 2А-1180/2024~М-893/2024 М-893/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2А-1180/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Иванова С.В.

при секретаре Павловой В.П.

с участием пом. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Поповой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по отображению на карте градостроительного зонирования границ зон с особыми условиями использования территорий

УСТАНОВИЛ:

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилась с административным исковым заявлением к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности по отображению на карте градостроительного зонирования границ зон с особыми условиями использования территорий. Требования мотивированы тем, что по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления экологического законодательства выявлены нарушения в деятельности Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики. Приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Верхне-Волжское БВУ) от ДД.ММ.ГГГГ. № на территории <адрес> установлены зоны затопления, подтопления водами Чебоксарского водохранилища. Сведения о зоне затопления территории, прилегающей к <адрес> муниципального округа Чувашской Республики, находящейся в зоне периодического затопления паводковыми водами <адрес>, в 2024 году внесены в государственный водный реестр (реестровый №.3152). Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики утверждены решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от №.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на карте градостроительного зонирования поселения в составе Правил землепользования сведения о зоне затопления территории, прилегающей к <адрес> муниципального округа Чувашской Республики, находящейся в зоне периодического затопления паводковыми водами Чебоксарского водохранилища, не отображены.

По данным фактам в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было.

Отсутствие обозначенных на карте градостроительного зонирования зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены зоны затопления, подтопления <адрес>, может повлечь возможное неправомерное занятие и использование территорий с особыми условиями использования.

Просят обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики границ зон затопления, подтопления Чебоксарского водохранилища в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики.

В судебном заседании с участием помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора ФИО2 требования административного иска поддержала в полном объёме и вновь привела их суду.

Административный ответчик Администрация Чебоксарского муниципального округа в судебное заседание своего представителя не направила, представив отзыв, где сказано, что постановлением главы Чебоксарского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены публичные слушания по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики. Ориентировочная дата утверждения внесения изменений в Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа решением Собрания депутатов – до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1). Генеральный прокурор Российской Федерации и заместитель Генерального прокурора Российской Федерации вправе обратиться в Верховный Суд Российской Федерации, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, военный суд, районный суд; прокурор субъекта Российской Федерации, заместитель прокурора субъекта Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры и их заместители - в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, гарнизонный военный суд, районный суд; прокурор города, района и приравненные к ним прокуроры - в гарнизонный военный суд, районный суд (ч. 2). Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска (ч. 4).

Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления экологического законодательства выявлены нарушения в деятельности Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Приказом Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (далее - Верхне-Волжское БВУ) от ДД.ММ.ГГГГ № 7 на территории <адрес> установлены зоны затопления, подтопления водами Чебоксарского водохранилища.

Сведения о зоне затопления территории, прилегающей к <адрес> муниципального округа Чувашской Республики, находящейся в зоне периодического затопления паводковыми водами <адрес>, в 2024 году внесены в государственный водный реестр (реестровый №.3152).

В соответствии с частями 1, 5, 6 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с настоящим Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод. Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что зоны затопления, подтопления относятся к зонам с особыми условиями использования территории.

Согласно частям 2, 5 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки, в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Правила землепользования и застройки Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики утверждены решением Собрания депутатов Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 07 12 2023 №.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства на карте градостроительного зонирования поселения в составе Правил землепользования сведения о зоне затопления территории, прилегающей к <адрес> муниципального округа Чувашской Республики, находящейся в зоне периодического затопления паводковыми водами Чебоксарского водохранилища, не отображены.

Отсутствие обозначенных на карте градостроительного зонирования зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены зоны затопления, подтопления <адрес>, может повлечь возможное неправомерное занятие и использование территорий с особыми условиями использования.

По данным фактам в адрес главы администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства принято не было.

Анализ указанных выше обстоятельств свидетельствует о том, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

При этом с учётом объёма работ, необходимых для выполнения, согласно требований административного иска, срок устранения нарушений продолжительностью 12 месяц со дня вступления в законную силу решения суда является достаточным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда с законную силу обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики границы зон затопления, подтопления Чебоксарского водохранилища в <адрес> муниципального округа Чувашской Республики

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья С.В. Иванов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.