Решение № 2А-4870/2025 2А-4870/2025~М-3597/2025 М-3597/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-4870/2025

Дело №2а-4870/2025

УИД 05RS0031-01-2025-005947-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 г. г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Аджиева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания – Гамзаеве Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале ФИО1 к ФИО2 ФИО6 о дополнении ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик приговором Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 августа 2019 г. была осуждена за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а, в,г», ч. 2 ст. 161168 УК РФ и приговорена к 2 годам и 4 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год.

31 августа 2021 г. освобождена из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Санкт-Петербургу.

Решением Тосменского городского суда Ленинградской области от 27 июля 2021 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 7 лет с ограничениями в виде:

- явки в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23:00 до 06:00.

Просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных мер административного надзора в отношении административного ответчика в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета посещения мест, где реализуют алкогольную продукцию (клубы, бары, рестораны).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, явку в суд не обеспечили.

До начала рассмотрения дела от административного ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного дела, явку в судебное заседание не обеспечил.

В силу части 4 статьи 272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Учитывая, что явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, обязательно не признана, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив представленные письменные доказательства, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав действующее законодательство, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В соответствии с пунктом 4 абз. 1 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 15 августа 2019 г. была осуждена за совершение преступлений, предусмотренных п.п. «а, в,г», ч. 2 ст. 161168 УК РФ и приговорена к 2 годам и 4 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год.

Решением Тосменского городского суда Ленинградской области от 27 июля 2021 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 7 лет с ограничениями в виде:

- явки в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 23:00 до 06:00.

Постановлением должностного лица ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале от 10 января 2025 г. ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением должностного лица ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале от 27 июня 2025 г. административный ответчик привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Согласно характеристике УУП ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале, ФИО2 по месту жительства характеризуется положительно, жалоб и заявлений от соседей не поступает, со слов соседей ведет спокойны образ жизни, в нарушении общественного порядка замечен не был, спиртными напитками не злоупотребляет. Состоит на учете по категории административный надзор в ОП по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале с 2022 г., за время нахождения под административным надзором был 2 раза привлечена к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения, указанной в пункте 4 абз. 1 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» категории.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как разъяснено в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

По смыслу Закона об административном надзоре, цель такого надзора - снижение уровня рецидивной преступности путем систематического наблюдения за ранее судимыми лицами и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны должностных лиц органов внутренних дел, воспрепятствования возобновлению и установлению преступных и иных антиобщественных связей.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, с учетом норм действующего законодательства, принимая во внимание, что административный ответчик являясь лицом, в отношении которого судебным актом установлен административный надзор, в течение одного года совершила 2 административных правонарушения против порядка управления, то суд приходит к выводу о наличии основания для дополнения ранее установленных в отношении поднадзорного административных ограничений.

Вместе с тем учитывая положительную справку об образе жизни по месту жительства административного ответчика, не свидетельствующего о наличии с ее стороны угрозы для общества, а также отсутствие многократного нарушения ранее избранных мер административного надзора полагаю возможным для целей оказания индивидуального профилактического воздействия ограничиться избранием дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции (клубы, бары, рестораны).

Остальные административные ограничения, ранее установленные в отношении административного ответчика оставить без изменения.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Срок действия дополнительно установленного в отношении административного ответчика административного ограничения исчислять со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление начальника отдела полиции по Ленинскому району УМВД России по г. Махачкале к ФИО2 ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные меры административного надзора в отношении поднадзорного к ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным ограничением в виде:

- запрета на посещение мест реализации алкогольной продукции (клубы, бары, рестораны).

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Срок действия, дополненного в отношении ФИО2 ФИО10 административного ограничения, исчислять со дня вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Н. Аджиев