Решение № 2-2744/2017 2-2744/2017~М-2461/2017 М-2461/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-2744/2017

Дело № 2-2744/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Пшуноковой М.Б.,

при секретаре Кучменовой Т.А.,

с участием: истца, ее представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.03.2017 г., удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ФИО4 и зарегистрированной в реестре за №; представителя ответчика ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенную главой местной администрации г.о. Нальчик ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде и сохранении ее в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к Местной администрации городского округа Нальчик о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде и сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственником <адрес> в г. Нальчике. Для улучшения жилищных условий она осуществлена перепланировку квартиры: увеличена площадь балкона, оборудовав пристройку размером 6,0 х 3,0 м, демонтирован оконный и дверной блок кухни, площадь пристройки присоединена к площади жилого помещения. Также увеличена площадь санузла за счет объединения площади ванной и туалета путем демонтажа внутренней перегородки и установлена гипсокартонная перегородка в одной из жилых комнат. Стены пристройки выполнены из металлического каркаса с обшивкой из асбоцементного плоского листа. Перекрытия выполнены из металлических легких конструкций с подшивным потолком. Произведенная реконструкция выполнена без вмешательства в конструктивные элементы здания.

В феврале 2017 года она обратилась в местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением об узаконении пристройки и даче разрешения на переустройство квартиры, в чем ей отказано.

В соответствии с техническим заключением реконструкция, переустройство и перепланировка не нарушают права и законные интересы собственников других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец просит признать за ним право собственности на <адрес> в г. Нальчике в реконструированном виде с общей площадью 57,9 кв.м., в том числе жилой - 27,4 кв.м. Сохранить квартиру в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поддержав письменные доводы отказа в удовлетворении заявления истца.

Выслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

ФИО3 является собственником квартиры, общей площадью 41,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации г. Нальчика от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Без получения разрешительной документации, истец осуществил строительство пристройки к указанной квартире, в результате чего, общая площадь квартиры увеличилась до 57,9 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольные постройки может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 36 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее Вводный закон) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Как указано в пунктах 66-68 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, согласно части 1 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Таким образом, Закон закрепляет земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в общую долевую собственность собственников помещений в жилом доме.

Земельный участок под многоквартирным жилым домом по <адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет с учетом придомовой территории ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, общая площадь земельного участка составляет 3082+/-19 кв.м.

Согласно п. 5 ст. 16 Вводного закона с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В соответствии с п. 14 ч. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относится к компетенции общего собрания собственников помещений.

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

На основании ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Таким образом, для проведения реконструкции многоквартирного жилого дома, в силу положении ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, необходимо не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

На основании ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Из протокола общего собрания собственников жилья жилого <адрес> в г. Нальчике следует, что 77 из 77 (100 %) собственников помещений в многоквартирном жилом доме дали свое согласие истцу на строительство пристройки к квартире.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В данном случае истец предпринимал меры к легализации спорной самовольной построки, обратившись в Местную администрацию городского округа Нальчик с заявлением о согласовании пристройки к квартире.

Письмом за №-К от ДД.ММ.ГГГГ Местная администрация городского округа Нальчик отказала ФИО3 в положительном решении вопроса, в связи с непредставлением полного перечня документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с техническим заключением и проектом (с натуры) реконструкции, перепланировки и переустройства <адрес> многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, выполненным Нальчикским городским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по КБР, в результате осмотра наружных стен пристройки дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности, в ходе обследования не зафиксировано. Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций пристройки к жилому дому, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние. Объемно-планировочное решение обследуемого строения соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, на момент обследования обеспечены инженерными системами, в том числе электроосвещением, водоотведением и отоплением, соответственно отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, следовательно, являются жилыми. В целом пристройка к жилому дому соответствует требованиям, предъявляемым к основным элементам жилых зданий и пригодна для эксплуатации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненные строительные работы в помещении <адрес> в г. Нальчике по видам работ и полученным техническим характеристикам после проведения данных видов строительных работ, относятся к категории реконструкции и перепланировки, так как произошло изменение конфигурации, строительного объема и общей площади квартиры в целях улучшения условий проживания и проведения эксплуатационных показателей к уровню современных требований путем пристройки, переустройства и перепланировки.

Произведенные строительные работы по пристройке выполнены в соответствии с требованиями: проектной документации; СП 16.13330.2011 Стальные конструкции; СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции; ГОСТ Р 533-2009 Конструкции строительные. Светопрозрачные ограждающие конструкции и заполнение проемов; СанПиН 2.2.4.548-96; СП 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.

При этом пристройка возведена в нарушение требований ст. 51 п. 1-7 ГрК РФ (строительство без разрешения).

Пристройка смонтирована на металлических стойках-колоннах из швеллера сечением 12 х 12 см. высотой 5 м., которые опираются на бетонный фундамент. В ходе осмотра пристройки к квартире установлено, что основные несущие конструктивные элементы здания жилого многоквартирного дома, не затронуты. Вход в помещение данной пристройки выполнен через существующие проемы в стенах жилого дома, без какого-либо ущерба несущим конструкциям. Дефектов, перекосов, трещин на несущих стенах жилого дома, характерных для неблагоприятного влияния пристроек на несущие конструкции жилого дома, не обнаружено. Конструкция пристройки монтируется из стального швеллера высотой 12 см. Каркас в части пола и потолка изготовлен из квадратных труб сечением 40 х 60 мм. Конструкция пола укреплена косоурами из квадратных металлических труб и приварена к стальным стойкам швеллера. Квадратные металлические стойки крепятся к стене здания анкерными соединениями. Кровля выполнена из металлического профиля. Соединения квадратных труб и швеллеров сварные. Выполнено утепление пола, стен и потолка плитами из минваты, с последующей обшивкой гипсокартонном и с установкой оконных блоков из ПВХ.

На момент осмотра установлено, что пристройка является легкой конструкцией, имеет достаточную прочность и необходимый запас прочности по несущей способности конструкций, дефектов и повреждений, влияющих на снижение и потерю несущих способностей конструкций здания жилого дома в целом, и создания угрозы жизни и здоровью граждан не наблюдалось.

Следовательно, строение пристройки возможно эксплуатировать и использовать по своему функциональному назначению.

Суд с доверием относится к заключению, представленному стороной истца, поскольку оно изготовлено организации, имеющей свидетельство №-П № от ДД.ММ.ГГГГ о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и учитывает его при вынесении решения по делу.

Также, оценив заключение судебной строительно-технической экспертизы по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оно последовательно, логично, непротиворечиво, согласуется с письменными материалами дела. При таких обстоятельствах, суд признает заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством и учитывает его при вынесении решения по делу.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь ввиду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ. Согласно указанной норме, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена Жилищным кодексом Российской Федерации.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

Пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

На основании изложенного, с учетом того, что спорная пристройка к квартире является дополнительно пристроенным помещением к первоначальному объекту, суд считает необходимым признать за ФИО3 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с общей площадью 57,9 кв.м.

В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ по решению суда последствия самовольного переустройства (перепланировки) могут быть сохранены, а лицо, его допустившее, освобождается от обязанности по приведению жилого помещения в прежнее состояние.

Такое решение суда принимается по заявлению собственника или нанимателя жилого помещения, осуществившего самовольную перепланировку, а надлежащим ответчиком по такому требованию является орган, осуществляющий согласование, указанный в ст. 26 ЖК РФ, то есть орган местного самоуправления.

Суд может принять решение о сохранении последствий самовольной перепланировки в том случае, если не нарушаются права и охраняемые законом интересы граждан либо перепланировка не создает угрозу их жизни и здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с приведенными выше заключениями основные несущие конструктивные элементы здания жилого многоквартирного дома, не затронуты. Вход в помещение данной пристройки выполнен через существующие проемы в стенах жилого дома, без какого-либо ущерба несущим конструкциям. Дефектов, перекосов, трещин на несущих стенах не обнаружено. Произведенная перепланировка выполнена без вмешательства в конструктивные элементы здания. При выполнении работ по перепланировке, переустройству жилого помещения существующие инженерные сети сохранены, согласно требованиям СНиП. Выполненный объем работ по переустройству жилого помещения не затрагивает несущих конструкций здания и не оказывает влияния на их прочность, не ущемляет права и интересы собственников жилого помещения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Техническими условиями на перепланировку квартиры и реконструкцию системы теплоснабжения предусмотрен ряд необходимых работ.

Актом обследования перепланировки <адрес> жилого <адрес> в г. Нальчике, составленным комиссией в составе начальника инженерного отдела МУП «НТСК», начальника абонентского отдела и мастера 1-го отопительного района, установлено, что тепловая изоляция наружных стен, потолков и пола в перепланируемой части квартиры выполнена в соответствии с техническими условиями. Перенос отопительных приборов выполнен без нарушения общей системы теплоснабжения жилого дома. Гидравлические испытания стояков в местах переноса радиаторов проведены, утечек теплоносителя не обнаружено. После завершения перепланировки общая площадь данной квартиры составляет 57,9 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО3 ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО3 ФИО11 право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с общей площадью 57,9 кв.м., в том числе жилой - 27,4 кв.м.

Сохранить <адрес> в г. Нальчике в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение суда является правоустанавливающим актом, на основании которого должна быть произведена регистрация изменений в Отделе технической инвентаризации г. Нальчика и основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2017 года.

Председательствующий: подпись

Копия верна: судья М.Б. Пшунокова