Решение № 2А-374/2018 2А-374/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2А-374/2018

Дело № 2а-374/2018 год изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2018 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Осташков 5 сентября 2018 года

Осташковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Ежелого В.Л.,

при секретаре Федоровой М.В.,

с участием прокурора Золотаренко Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове административное дело по административному исковому заявлению Осташковского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Осташковского городского округа о признании незаконным бездействия по непринятию мер по сносу аварийного дома №86 по улице Магницкого г.Осташкова Тверской области, возложении обязанности осуществить снос данного аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным иском к администрации Осташковского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по сносу расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: <...> возложении обязанности на администрацию Осташковского городского округа осуществить снос указанного аварийного дома ссылаясь на то, что дом 86, расположенный по ул.Магницкого г.Осташкова Тверской области был признан аварийным, подлежащим сносу, включен в Адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» на 2013-2017 годы, утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» №346 от 28.05.2013 (в редакции постановления администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» от 27.10.2015 года №501). Решением Осташковской городской Думы №93 от 28.12.2017 года «О реорганизации администрации Осташковского городского округа» администрация Осташковского городского округа реорганизована путем присоединении к ней администрации МО «Осташковский район», администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» и администраций муниципальных образований сельских поселений Осташковского района. Решением Осташковской городской Думы №54 от 15.12.2017 года утвержден Устав Осташковского городского округа. В ходе проверки установлено, что указанный многоквартирный дом расселен. Меры по сносу дома администрацией не приняты. Непринятие мер по сносу указанного дома создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц, поскольку он расположен в зоне жилой застройки, наличие свободного доступа в данный аварийный дом не исключает совершение в нем правонарушений, в том числе террористических актов, возможно возникновение пожара, поскольку строение деревянное. Непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность городского поселения.

Помощник Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Золотаренко Я.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просила установить срок исполнения решения суда до 1 мая 2019 года.

Административный ответчик-администрация Осташковского городского округа - заявленные требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судом на основании ст.154 КАС РФ (л.д.118-123).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Осташковского межрайонного прокурора Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Судом установлено, что заключением межведомственной комиссии №47 от 2.11.2009 года многоквартирный жилой дом №86, расположенный по улице Магницкого г.Осташкова Тверской области, признан аварийным в связи с большим физическим износом в процессе длительной эксплуатации и подлежащим сносу (л.д.110).

Всем собственникам вышеуказанного жилого дома на основании договора мены или соглашения о предоставлении жилого помещения были предоставлены взамен изымаемых другие жилые помещения согласно Адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» №346 от 28.05.2013 (в редакции постановления администрации муниципального образования «Городское поселение – г.Осташков» от 27.10.2015 года №501), в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Постановлением Администрации Тверской области от 14 марта 2008 года №55-па «О разработке региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» (л.д.51-101).

Согласно пояснительной записке администрации Осташковского городского округа №1769-11 от 12.04.2018 года средства на снос расселенных аварийных домов при наличии доходных источников предусмотрены в бюджете Осташковского городского округа не ранее, чем на 2019 год (л.д.103-104)

Частью 1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст.9 Устава Осташковского городского округа к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Осташковского городского округа; обеспечение проживающих в Осташковском городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Осташковского городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Осташковского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст.36 Устава Осташковского городского округа Администрация Осташковского городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Осташковского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области (л.д.19-50).

Решением Осташковской городской Думы №93 от 28.12.2017 года «О реорганизации администрации Осташковского городского округа» администрация Осташковского городского округа реорганизована путем присоединении к ней администрации МО «Осташковский район», администрации МО «Городское поселение – г.Осташков» и администраций муниципальных образований сельских поселений Осташковского района (л.д.17)

Администрация Осташковского городского округа является исполнителем Адресной программы МО «Городское поселение – г.Осташков» по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 гг.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что неосуществление мероприятий по сносу дома №86, расположенного по ул.Магницкого г.Осташкова Тверской области, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц, поскольку он расположен в зоне жилой застройки, наличие свободного доступа в данный аварийный дом не исключает совершение в нем правонарушений, в том числе террористических актов, возможно возникновение пожара, поскольку строение деревянное. Кроме того, непригодный для проживания дом ухудшает внешний облик города, сдерживает развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность городского округа.

По делу установлено, что аварийный дом №86, расположенный по улице Магницкого г.Осташкова Тверской области расселен, однако до настоящего времени не снесен, доступ к нему не ограничен.

Принимая во внимание, что планируемый срок сноса администрацией Осташковского городского округа не установлен, ответчик исчерпывающих мер к сносу дома не предпринял, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании бездействия администрации незаконными и возложении на административного ответчика обязанности снести аварийный многоквартирный дом №86, расположенный по улице Магницкого г.Осташкова.

С учетом периода, необходимого для исполнения решения суда, суд с учетом мнения прокурора полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 1 мая 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.175-181, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Осташковского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Осташковского городского округа, выразившееся в непринятии мер по сносу расселенного аварийного дома по адресу: <...>.

Возложить на администрацию Осташковского городского округа обязанность снести расселенный аварийный дом, расположенный по адресу: <...>, в срок до 1 мая 2019 года.

Обязать администрацию Осташковского городского округа сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме - 10 сентября 2018 года.

Федеральный судья В.Л. Ежелый.