Решение № 2А-3024/2017 2А-3024/2017~М-2834/2017 М-2834/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-3024/2017

Дело № 2а- 3024/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Владимир

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Рыжовой А.М.

при секретаре Яблоковой О.О.

с участием административного истца ФИО1

представителей административных ответчиков ФИО2

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными и отмене наложенных дисциплинарных взысканий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными наложенных дисциплинарных взысканий. В обоснование указал, что с 29 сентября 2014 года по 11 сентября 2015 года для содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области. В настоящее время отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области, где в октябре 2017 года ему стало известно о наложенных на него за нарушение режима содержания дисциплинарных взысканиях 14 ноября 2014 года в виде водворения в карцер на семь суток, 25 и 27 августа 2015 года в виде выговоров.

Отрицая факт допущенных им нарушений, истец, указывает, что не мог содержаться в карцере по состоянию здоровья, ему не предлагалось дать объяснения, приказы не объявлялись.

Считая, что оспариваемыми взысканиями нарушены его права, истец просит о признании приказов о наложении взыскания в виде водворения в карцер от 14 ноября 2014 года и выговоров от 25 и 27 августа 2017 года незаконными и их отмене.

По тем же основаниям ФИО1, принимавший участие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, поддержал исковые требования. Выражая несогласие с оспариваемыми приказами, указал, что являлся инвалидом .... группы, в связи с чем, на него не могли распространяться требования Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах, в том числе дежурство по камере, во время следования из камеры в локальный сектор убирать руки назад, и привлечение к ответственности за их нарушение неправомерно.

Указал на нарушение процедуры наложенного взыскания в виде водворения в карцер, в связи с тем, что на заседании дисциплинарной комиссии принимало участие менее двух третьих членов ее состава, что лишало ее полномочий принимать решение.

При этом он не мог ранее обратиться в суд с оспариванием данного приказа, опасаясь возможности давления на него сотрудников СИЗО-1. Утверждал, что о наложенных выговорах ему стало известно только после ознакомления с личным делом в колонии по месту отбывания наказания.

Считал, что наложение оспариваемых дисциплинарных взысканий является дискриминационным, противоречащим закрепленным в международных правовых актах и Конституции Российской Федерации принципам, ограничивающим предоставленные законодательством его права.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась. Пояснила, что истец 29 сентября 2014 года прибыл в учреждение, где содержался до 11 сентября 2015 года.

5 ноября 2014 года младшим инспектором дежурной смены был написан рапорт о несоблюдении ФИО1 п.2 Приложения 1 Приказа Минюста России от 14.10.2015 N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», выразившегося в отказе 5 ноября 2014 года в 9 часов 30 минут выполнить обязанности дежурного по камере, а именно: представиться и доложить о о количестве находящихся в камере человек. На неоднократные требования выполнить обязанности отказался, в связи с чем, рассмотрение вопроса о допущенном им нарушении состоялось 14 ноября 2014 года на заседании дисциплинарной комиссии, принявшей решение о назначении наказания в виде водворения в карцер на 7 суток. Приказом начальника Учреждения от 14 ноября 2014 года ФИО1 за указанное нарушение режима содержания водворен в карцер.

Сведения о том, что ФИО1 является инвалидом, в связи с чем, не может выполнять обязанности дежурного по камере на тот момент в Учреждении отсутствовали и поступили только 2 июня 2015 года. Однако в связи с ухудшением состояния здоровья ФИО1 отбыл дисциплинарное наказание в карцере в течение двух дней и был переведен в камеру. Полагала срок обращения в суд с требованиями в указанной части иска пропущенным без уважительных причин.

Кроме того, за нарушение ФИО1 режима содержания сотрудниками СИЗО-1 был написаны рапорты 23 августа 2015 о том, что в 10 часов 44 минуты во время движения по посту он вышел из строя, нарушив п.3 приложения1 Приказа и 26 августа 2015 года о том, что 25 августа 2015 года в 9 часов 44 минуты во время движения по посту не убрал руки назад в нарушение п.1 приложения 1 Приказа. Дать письменные объяснения по данным нарушениям ФИО1 отказался, о чем были составлены акты об отказе в даче письменных объяснений.

25 и 27 августа 2015 года на заседаниях дисциплинарной комиссии с участием истца были приняты решения об объявлении ему выговоров, о чем он был уведомлен, отказавшись от подписи. Приказами начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области № 1680 от 25 августа 2015 года и 27 августа 2015 года ФИО1 были объявлены выговоры.

Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель административного ответчика ФСИН России по Владимирской области ФИО3 в судебном заседании также полагала иск не подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция Российской Федерации, провозглашая и гарантируя права и свободы человека и гражданина, исходит из того, что их реализация осуществляется в определенном порядке, предусмотренном Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", в соответствии с которой указанные лица пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Данный Федеральный закон устанавливает принципы, которые должны соблюдаться в отношении подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей. Это принципы законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства. Содержание под стражей не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений (статья 4).

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, нормативными предписаниями которых регламентируются основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, закрепленные в статье 36 Закона о содержании под стражей.

В соответствии с п. 1 Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны:

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер на срок до пятнадцати суток (п. 2 ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ).

Порядок применения мер взыскания урегулирован в статье 39 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ.

Так, взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого.

Установлено, что ФИО1 с 29 сентября 2014 года по 11 сентября 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

14 ноября 2014 года дисциплинарной комиссией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области принято решение о водворении ФИО1 в карцер на семь суток.

Как следует из протокола заседания комиссии от 14 ноября 2014 года ФИО1 во время проведения утренней количественной проверки отказался выполнить обязанности дежурного по камере, а именно: представиться и доложить о количестве человек, содержащихся в камере. На замечания постового не реагировал, нарушив п.2 Приложения 1 Приказ № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС» от 14 октября 2005 года, ст. 36 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области 14 ноября 2014 года за нарушение режима содержания ФИО1 водворен в карцер.

На основании приказа вынесено постановление о водворении ФИО1 в карцер сроком на семь суток, с которым он был ознакомлен, выразив несогласие.

В материалах дела имеется заключение медицинского работника об отсутствии противопоказаний для содержания ФИО1 в условиях карцера.

При этом суд не усматривает оснований не согласиться с позицией административного ответчика о том, что сведения об инвалидности ФИО1 поступили в Учреждении 2 июня 2015 года, что подтверждается записью камерной карточки.

ФИО1 отбыл дисциплинарное наказание в карцере в течение двух дней со 2 по 4 декабря 2014 года и в связи с ухудшением состояния здоровья был переведен в камеру.

Доводы истца о незаконности оспариваемого решения, не могут быть признаны состоятельными.

Так, соблюдение Правил поведения является обязательным для всех лиц, содержащихся под стражей, и обусловлено требованиями режима, поскольку позволяет сотрудникам СИЗО контролировать действия лиц, содержащихся в камерах, соблюдать меры безопасности самого персонала учреждения и подозреваемых и обвиняемых.

Утверждения истца о не совершении указанного нарушения опровергаются имеющимися в деле документами, отвечающими требованиям ст. 70 КАС РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, в том числе, рапортом сотрудника учреждения от 5 ноября 2014 года.

В ходе проверки материала, ФИО1 было предложено дать письменное объяснение по факту нарушения, которое им написано 14 ноября 2014 года.

В этой связи суд полагает срок обращения ФИО1 в суд с требованием о признании наложенного взыскания в виде водворения в карцер пропущенным. В обоснование доводов о предвзятом к нему отношении со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 убедительных аргументов ФИО1 не приведено, не нашли они подтверждения и в ходе судебного заседания, в связи с чем, не могут быть признаны состоятельными.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что наложенное взыскание исполнено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в этой части требований.

Установлено также, что за нарушение ФИО1 режима содержания сотрудниками СИЗО-1 были написаны рапорты 23 августа 2015 о том, что в 10 часов 44 минуты во время движения по посту он вышел из строя, нарушив п.3 приложения1 Приказа и 26 августа 2015 года о том, что 25 августа 2015 года в 9 часов 44 минуты во время движения по посту не убрал руки назад в нарушение п.1 приложения 1 Приказа. Дать письменные объяснения по данным нарушениям ФИО1 отказался, о чем были составлены акты об отказе в даче письменных объяснений.

25 и 27 августа 2015 года на заседаниях дисциплинарной комиссии с участием истца были приняты решения об объявлении ему выговоров, о чем он был уведомлен, отказавшись от подписи. Приказами начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области № 1680 от 25 августа 2015 года и 27 августа 2015 года ФИО1 были объявлены выговоры.

Суд полагает оспариваемые взыскания законными, исходя из следующего.

Факты совершения оспариваемых нарушений подтверждены документально, в том числе рапортами сотрудников учреждения, не доверять которым оснований у суда не имеется.

От дачи объяснений по обстоятельствам выше указанных нарушений и от росписи в приказах о наложении дисциплинарных взысканий ФИО1 отказался, о чем свидетельствуют акты, имеющиеся в материалах дела.

Таким образом, поскольку нарушения ФИО1 правил поведения подозреваемых и обвиняемых имели место, у администрации учреждения имелись основания для применения в отношении него мер взыскания, установленных ст. 38 Закона РФ от 15.07.1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Доводы истца о нарушении процедуры наложенного взыскания, в связи с тем, что в заседании дисциплинарной комиссии участвовало менее двух третьих членов ее состава, что лишало ее полномочий принимать решение, не могут быть признаны состоятельными ввиду следующего.

Положение о дисциплинарной комиссии и ее состав утверждаются приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области.

При этом взыскание за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем на основании принятого им постановления, что прямо предусмотрено статьями 39,40 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

С учетом изложенного, рассмотрение дисциплинарной комиссией предоставленных материалов в отношении ФИО1 и определение ее решением мер взыскания, само по себе не свидетельствует о несоблюдении административным ответчиком процедуры наложения взыскания.

ФИО1 предлагалось ознакомиться с протоколами дисциплинарных комиссий, которые являются средством фиксации происходящих событий, от чего он отказался.

Таким образом, поскольку нарушения ФИО1 правил поведения подозреваемых и обвиняемых имело место, администрация учреждения обоснованно применила меры взыскания, установленные ст. 38 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Процедура и сроки наложения дисциплинарного взыскания соблюдены, возможность нахождения ФИО1 в карцере подтверждена заключением медицинского работника.

Взыскание наложено полномочным должностным лицом с учетом обстоятельств совершенного проступка, личности истца и его поведения, является соразмерным тяжести и характеру допущенного нарушения.

Поскольку ФИО1, содержась в условиях следственного изолятора обязан соблюдать установленные Правила внутреннего распорядка, оснований считать оспариваемое дисциплинарное взыскание дискриминационным, противоречащим закрепленным в Конституции Российской Федерации принципам, либо ограничивающим предоставленные ему уголовно-процессуальным законодательством права не имеется..

С учетом установленных обстоятельств и исследованных доказательств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В административном иске ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области о признании незаконными и отмене наложенных дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова