Решение № 2А-122/2019 2А-122/2019~М-123/2019 А-122/2019 М-123/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-122/2019

Дело №а-122/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бенерович О.В. при секретаре Уваровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Тернейского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тернейского муниципального района обратилась в суд с иском к к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству, указав в его обоснование, что она является должником по возбужденному 08.05.2019 г. исполнительному производству N 7001/19/25027-ИП, предметом которого является исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения ФИО5 и её несовершеннолетнему сыну.

В обоснование иска указано, что 27.08.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации Тернейского муниципального района в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного производства N 7001/19/25027-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа N ФС 011298390 от 13.03.2019, выданного Тернейским районным судом по делу N 2-156/2016г..

Определением от 15.11.2018 года по делу N 2-156/2016 Тернейский районный суд утвердил мировое соглашение по гражданскому делу по иску прокурора Тернейского района в защиту прав и законных интересов ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Тернейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. По условиям мирового соглашения Администрация Тернейского муниципального района обязуется предоставить взыскателю и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной муниципальным нормативным правовым актом Тернейского муниципального района и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории с.Амгу. А также обязуется в срок до 31.12.2018 г. организовать проведение конкурентных процедур по приобретению жилья для Взыскателя с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедуру проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения Должник обязуется осуществлять до исполнения предмета обязательства (приобретения жилого помещения).

Администрацией Тернейского муниципального района неоднократно объявлялись аукционы на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в с.Амгу Тернейского района, однако результаты аукционов признавались несостоявшимися в связи с тем, что по окончании срока приема заявок не было подано ни одной заявки. Кроме того, взыскателю ФИО5 предлагали жилые помещения, однако последняя от предложенного жилья отказалась.

Поскольку процедура проведения аукциона, приобретение и предоставление жилья требует продолжительного времени, администрация, ссылаясь на положения ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", просит освободить ее от уплаты названного выше исполнительского сбора.

Представитель администрации Тернейского муниципального района и судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, обратились в суд с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом не признана обязательной явка сторон в судебное заседание лица.

В связи с чем, на основании ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Административным ответчиком в адрес суда направлено письменное возражение на административное исковое заявление, согласно которому, с заявленными требованиями истца ответчик не согласился, просил в удовлетворении иска отказать, поскольку отсутствуют основания для освобождения должника от исполнительского сбора, так как должник по исполнительному производству с учетом сложившихся обстоятельств с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта не обращался.

Исследовав материалы дела, суд находит требования Администрации Тернейского муниципального района подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, определением от 15.11.2018 года по делу N 2-156/2016 Тернейский районный суд утвердил мировое соглашение по гражданскому делу по иску прокурора Тернейского района в защиту прав и законных интересов ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 к Администрации Тернейского муниципального района Приморского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. По условиям мирового соглашения Администрация Тернейского муниципального района обязуется предоставить взыскателю и ее несовершеннолетнему ребенку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной муниципальным нормативным правовым актом Тернейского муниципального района и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся на территории с.Амгу. А также обязуется в срок до 31.12.2018 г. организовать проведение конкурентных процедур по приобретению жилья для Взыскателя с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Процедуру проведения электронного аукциона на приобретение жилого помещения Должник обязуется осуществлять до исполнения предмета обязательства (приобретения жилого помещения).

В связи с неисполнением мирового соглашения, Тернейским районным судом взыскателю был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда.

08 мая 2019 года возбуждено исполнительного производства на основании требований исполнительного листа серии ФС N 011298390 от 13.03.2019 года с предметом исполнения: о возложении обязанности по предоставлении другого жилого помещения истцу ФИО5 и ее несовершеннолетнему сыну, при этом установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 6-7).

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по Тернейскому району УФССП по Приморскому краю вынесено постановление от 27 августа 2019 года в отношении администрации Тернейского муниципального района о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор установлен в размере 50000 рублей как с должника-организации. Указанное постановление получено должником - организацией 29.08.2019 года (л.д. 9-10).

Ссылаясь на наличие объективных причин, препятствующих своевременному исполнению решения суда о предоставлении жилого помещения, административный истец указывает, что неоднократно объявлялись аукционы на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в с.Амгу Тернейского района, однако результаты аукционов признавались несостоявшимися в связи с тем, что по окончании срока приема заявок не было подано заявок. Кроме того, взыскателю ФИО5 неоднократно предлагали жилые помещения, однако последняя от предложенного жилья отказалась.

В доказательство принятия необходимых мер для исполнения судебного акта, истцом представлено копии протоколов рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17 апреля 2019 и 07.08.2019, обращение к ФИО3 по вопросу предоставления жилого помещения (л.д. 11-19).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Суд принимает во внимание, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих определенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура порядка приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам социального найма.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Федерального закона "Об исполнительном производстве", являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

С учетом вышеизложенного, суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой, суд вправе при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора, учитывая, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обеспечении ФИО6 жилым помещением по договору социального найма невозможно вследствие объективных обстоятельств, считает возможным заявленные административные исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Администрации Тернейского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству, удовлетворить.

Освободить администрацию Тернейского муниципального района от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю от 27 августа 2019 года (исполнительное производство № 7001/19/25027-ИП).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Бенерович