Решение № 2А-407/2017 2А-407/2017~М-403/2017 М-403/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-407/2017

дело №2а-407/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Кашин

Судья Кашинского городского суда Тверской области Марина Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области о признании бездействия незаконным и понуждении к исполнению требований федерального законодательства,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным бездействие администрации МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области по несоблюдению требований к содержанию зданий, сооружений, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений на территории Муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области; возложить обязанность на администрацию МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области в срок до 01.03.2018 года произвести капитальный ремонт балкона над входом в офис врача общей практики, находящегося в здании по адресу: [данные удалены]; обязанность предоставить в Кашинский городской суд и Кашинскую межрайонную прокуратуру сведения об исполнении решения суда в течение месяца с момента исполнения решения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению сопредседателя регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» К. [номер обезличен] от [дата обезличена], поступившего из прокуратуры Тверской области [данные изъяты] по вопросу ненадлежащего состоянии здания, в котором расположен офис врача общей практики в [данные удалены]. В результате проведённой проверки установлено, что в [данные удалены] функционирует офис врача общей практики [данные изъяты], который расположен в помещении здания, расположенного по адресу: [данные удалены]. Проведённой проверкой установлено, что бетонный балкон, установленный над входом в офис врача общей практики, находится в аварийном состоянии, что создает угрозу для жизни и здоровья посетителей и медицинского персонала.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

В соответствии со статьей 292 КАС РФ административному ответчику в ходе подготовке дела к судебному заседанию были разъяснены особенности упрощённого (письменного) производства по административным делам, в частности, возможность применения правил упрощённого (письменного) производства к настоящему административному делу.

Администрацией МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области в суд возражений относительно применения упрощённого (письменного) производства не представлено.

Определением суда от [дата обезличена] дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

О дате судебного заседания административный ответчик -администрация МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области была извещена заблаговременно, ходатайства об отложении дела слушанием не представила.

Согласно ч. 7 ст. 150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Исследовав письменные материалы дела, оценив их в совокупности с требованиями статьи 61 КАС РФ, прихожу к следующему.

Срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административным истцом соблюден.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства в Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

По обращению сопредседателя Регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» К. [номер обезличен] от [дата обезличена], поступившего из прокуратуры Тверской области [данные изъяты], Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросу ненадлежащего состояния здания, в котором расположен офис врача общей практики в [данные удалены].

В результате проверки установлено, что офис врача общей практики [данные изъяты] расположен в здании администрации Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области, по адресу: [данные удалены]. Бетонный балкон, установленный над входом в офис врача общей практики, находится в аварийном состоянии, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Данный факт ответчиком не оспаривается.

В силу п. 19 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится утверждение Правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Из п.п. 6, 7, 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надёжности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должника обеспечивается посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Как видно из Решения Совета депутатов Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области [номер обезличен] от [дата обезличена], был принят устав Муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области, в соответствии с которым администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

Таким образом, в соответствии с Уставом МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области к вопросам местного значения поселения относятся утверждение Правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от [дата обезличена], нежилое помещение, расположенное по адресу: [данные удалены], является муниципальной собственностью Муниципального образования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что помещение 2 этажа здания, расположенного по адресу: [данные удалены], принадлежит администрации Верхнетроицкого сельского поселения Тверской области, что подтверждается техническим паспортом на нежилое помещение [номер обезличен], составленным [дата обезличена].

Балкон, расположенный над входом в офис врача общей практики, находящийся на 2 этаже здания, отмеченный на инвентаризационном плане в виде пристройки, относится к единому имущественному комплексу, являющегося собственностью администрации Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области.

В п.п. 8.5.4.2, п. 8.5.4, Раздела 8 Правил благоустройства Верхнетроицкого сельского поселения Кашинского района Тверской области [данные изъяты] закреплено, что текущий и капитальный ремонт, окраску фасадов зданий и сооружений требуется производить в зависимости от их технического состояния собственниками зданий и сооружений либо по соглашению с собственником иными лицами.

Таким образом, нежилое помещение, расположенное по адресу: [данные удалены], находится в собственности МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района. Следовательно, обязанность по надлежащему содержанию указанного здания возложена на администрацию МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области.

Судом установлено, что бездействие администрации МО «Верхнетроицкое сельское поселение» в части содержания здания в надлежащем состоянии влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом названных правовых норм, интересы неопределенного круга лиц (посетителей и медицинского персонала офиса врача общей практики [данные изъяты] в [данные удалены]) подлежат защите, поэтому на администрацию МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области следует возложить обязанность в срок до 01 марта 2018 года устранить выявленные нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и требований к содержанию зданий, сооружений, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений на территории МО «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской области.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ - органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

р е ш и л :

административное исковое заявление Кашинского межрайонного прокурора Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципальногообразования «Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского районаТверской области по несоблюдению требований к содержанию зданий,сооружений, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующихзданий и сооружений на территории Муниципального образования«Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверскойобласти.

Обязать администрацию Муниципального образования«Верхнетроицкое сельское поселение» Кашинского района Тверской областив срок до 01 марта 2018 года:

- произвести капитальный ремонт балкона над входом в офис врача общей практики, находящегося в здании, расположенного по адресу: [данные удалены].

Об исполнении решения суда известить суд и административного истца не позднее чем в течение месяца с момента исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья