Решение № 2-2-145/2024 2-2-145/2024~М-2-104/2024 М-2-104/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2-2-145/2024

Дело № 2-2-145/2024 УИД 69RS0023-03-2024-000160-98


Решение в окончательной форме принято 19.08.2024

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Селижарово 13 августа 2024 года

Осташковский межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области) в составе председательствующего судьи Лебедевой О.Н.,

при секретаре Смирновой Т.С.,

с участием представителя процессуального истца заместителя прокурора Селижаровского района Тверской области Иванченко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тверской области к ФИО1, Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области о признании недействительной (ничтожной) сделкой договора купли-продажи земельного участка и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Тверской области Костицына Е.С. (далее прокурор) обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 и Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области, просила:

1) признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи земельного участка под объектом недвижимого имущества от 19.02.2010, заключенный между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №;

2) применить последствия недействительной (ничтожной) сделки, обязав ответчика возвратить в ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в силу земельный участок с кадастровым номером 69:29:0180501:29.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Селижаровского района Тверской области, установлено, что на основании договора купли-продажи от 19.02.2010 продавцом в лице Комитета имущественных и земельных отношений администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области передан в собственность ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 000 кв. м из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для жилищного строительства с расположенным на нем объектом недвижимости площадью 12 кв.м.

В ходе проверки установлено, что площадь земельного участка № в 2500 раз превышает площадь зарегистрированного на нем объекта недвижимости.

Доказательств, свидетельствующих о том, что для использования указанного объекта недвижимости необходим значительный земельный участок площадью в заявленных размерах, ФИО1 не представлено.

Перечисленные обстоятельства оставлены без внимания Комитетом по управлению имуществом Селижаровского муниципального округа при принятии решения о предоставлении в собственность ответчика земельного участка. Комитет имущественных и земельных отношений администрации Селижаровского муниципального округа при предоставлении участков в собственность не удостоверился в его целевом использовании, а также наличии объектов капитального строительства, завершенных строительством. В результате указанный участок в отсутствие правовых оснований выбыл из муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах договор купли-продажи от 19.02.2010 № 38 противоречит требованиям закона, предусмотренным статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, что является основанием для признания сделки недействительной (ничтожной) в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ФИО1 не представлено надлежащих доказательств соразмерности площади испрашиваемого земельного участка находящемуся на нем объекту недвижимости, а также доказательств, подтверждающих необходимость использования участка для его эксплуатации при том, что бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению к выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Комитет имущественных и земельных отношений администрации Селижаровского муниципального округа свою очередь при предоставлении участков в собственность не удостоверился в его целевом использовании, а также наличии объектов капитального строительства, завершенных строительством.

Прокурор полагает, что при таких обстоятельствах действия ответчиков по настоящему спору нельзя признать добросовестными.

Предоставление уполномоченным органом в собственность хозяйствующему субъекту земельного участка, на котором расположен объект недвижимости данного субъекта, площадью большей, чем это обусловлено объективными потребностями, без проведения публичных торгов является нарушением законодательства о защите конкуренции.

В обоснование исковых требований прокурор ссылается на положения статей 29, 35, пункты 1, 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 302, 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, закон Тверской области от 28.12.2022 № 96-30 «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и органами государственной власти Тверской области», указывает, что иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц и ГКУ «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в связи с незаконным выбытием из распоряжения земельного участка с кадастровым номером 69:29:0180501:28, а также направлен на обеспечение эффективного использования неразграниченного государственного имущества, в том числе поступление денежных средств при его использовании.

Определением суда от 11.07.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Селижаровского муниципального округа Тверской области.

В судебном заседании представитель процессуального истца заместитель прокурора Селижаровского района Иванченко Ю.А. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что исковое заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц, так как в результате нарушения процедуры предоставления земельного участка он был продан без проведения публичных торгов, чем нарушено право неопределенного круга лиц на предоставление указанного земельного участка.

Другие участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила заявление о признании иска.

Ответчики Администрация Селижаровского муниципального округа Тверской области и Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области о причине неявки представителей не сообщили, представили письменные возражения.

В возражениях Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области полагал, что исковые требования прокурором основаны на нормах Земельного кодекса Российской Федерации, которые не действовали на момент предоставления земельного участка, и обратной силы не имеют.

Ответчик указал, что на основании Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района (далее - Комитет), утвержденного постановлением Главы Селижаровского района Тверской области от 06.04.2005 № 188, Положения о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования «Селижаровский район», утверждённого Решением Собрания депутатов Селижаровского района от 18.03.2008 №233, Комитет заключает договоры аренды и купли-продажи на основании и во исполнение принятых постановлений Главы Селижаровского района о предоставлении земельных участков.

По мнению ответчика, сделку нельзя признать недействительной (ничтожной) без признания незаконным постановления Главы Селижаровского района от 13.01.2010 № 8 «О предоставлении земельного участка ФИО1», так как земельный участок был предоставлен на основании указанного постановления Главы Селижаровского района.

Заявителем ФИО1 был предоставлен весь перечень документов, необходимых для предоставления в собственность участка, установленных действовавшими на момент предоставления земельного участка нормативно-правовыми актами, в том числе, представлены документы, подтверждающие наличие в границах испрашиваемого участка здания. Администрация Селижаровского района не вправе была требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных нормативно-правовыми актами. В месячный срок со дня поступления заявления администрация Селижаровского района правомочна была принять решение о предоставлении земельного участка путём принятия постановления Главы Селижаровского района «О предоставлении земельного участка». Оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность ФИО1 у администрации Селижаровского муниципального округа не было.

Также ответчик полагал, что исковые требования прокурором предъявлены с пропуском срока исковой давности, просил применить последствия пропуска исковой давности, ссылаясь на то, что все постановления Главы Селижаровского района направляются на юридическую проверку в прокуратуру Селижаровского района, и в феврале 2010 года постановление Главы Селижаровского района от 13.01.2010 № 8 о предоставлении данного земельного участка в собственность ФИО1 было направлено на проверку в прокуратуру Селижаровского района, при этом замечаний, протестов прокурора о незаконности принятого постановления от 13.01.2010 № 8 в администрацию Селижаровского района не поступало. Ответчик полагал, что срок исковой давности истек более 10 лет назад (т.1 л.д.116-121, 149-151).

Ответчик Администрация Селижаровского муниципального округа Тверской области в возражениях также полагала, что постановление Главы Селижаровского района Тверской области от «О предоставлении земельного участка ФИО1» принято на основании Земельного кодекса Российской Федерации, при проведении правовой экспертизы указанного постановления прокуратурой Селижаровского района замечаний, протестов о незаконности принятого постановления в Администрацию Селижаровского района не поступило. Ответчик Администрация полагала, что истцом пропущен срок исковой давности, который истек более 10 лет назад, просил применить последствия пропуска срока исковой давности (т.1 л.д.166).

По заявлению ответчиков Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и Комитета имущественных и земельных отношений Администрация Селижаровского муниципального округа Тверской области в судебном заседании заместитель прокурора Иванченко Ю.А. возражала, полагала, что прокурором срок исковой давности не пропущен, поскольку прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, и отсутствуют основания для исчисления срока исковой давности с момента направления прокурору копии постановления Главы Селижаровского района о предоставлении спорного земельного участка в собственность. Из указанного постановления невозможно сделать вывод о нарушении закона при предоставлении земельного участка в собственность. О нарушении федерального законодательства при предоставлении спорного земельного участка в собственность прокурору стало известно в результате проведенной прокурорской проверки.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» о причине неявки представителей суду не сообщили, позиции по иску не выразили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, на основании ст.167 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Главы Селижаровского района Тверской области от 29.10.2008 № 1010 по заявлению ФИО1 было поручено Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами администрации района сформировать земельный участок под строительство индивидуального жилого дома из земель населенных пунктов ориентировочной площадью 30 000 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>. Распоряжением Главы Селижаровского района Тверской области от 27.04.2009 № 151-р утвержден план проекта границ земельного участка площадью 30 000 кв.м, относящийся к категории земель населенных пунктов, местоположение – ориентир н.<адрес>, примерно в 409 м от ориентира на северо-восток, разрешенный вид использования земельного участка – для жилищного строительства (т.1 л.д.77 оборотн.-78).

20.05.2009 земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № (т.1 л.д.60-63).

На основании постановления Главы Селижаровского района Тверской области от 29.06.2009 № 609 и договора аренды земельного участка № 71 от 01.07.2009 указанный земельный участок предоставлен в аренду ФИО1 на срок с 01.07.2009 по 01.07.2058 в целях жилищного строительства. Из договора аренды следует, что на момент предоставления земельного участка на нем отсутствуют здания, строения, сооружения (т.1 л.д.90 оборотн.-93).

Из реестрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № (т.1 л.д.104-113) следует, что на основании декларации об объекте недвижимого имущества, поданной ФИО1 в Управление Федеральной регистрационной службы по Тверской области 06.11.2009 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на объект недвижимости – сарай общей площадью 12 кв.м, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым номером №, ранее предоставленного ФИО1 в аренду по указанному выше договору аренды земельного участка.

На основании постановления Главы Селижаровского района Тверской области от 13.01.2010 № 8 и договора купли-продажи земельного участка № 38 от 19.02.2010, заключенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района (продавец) и покупателем ФИО1, указанный земельный участок без проведения торгов передан в собственность ответчика ФИО1 для использования в целях жилищного строительства (т.1 л.д.99-101).

На момент предоставления спорного земельного участка общей площадью 30 000 кв.м в собственность ФИО1 на указанном земельном участке, предоставленном ответчику ФИО1 по договору аренды в целях жилищного строительства, был расположен только один объект недвижимости – указанный выше сарай с кадастровым номером № общей площадью 12 кв.м. Другие объекты недвижимости на земельном участке отсутствовали.

Право собственности на земельный участок за ФИО1 на основании указанного договора купли-продажи было зарегистрировано 25.03.2010 (т.1 л.д.61-63).

В настоящее время на спорном земельном участке продолжает находиться сарай с кадастровым номером № площадью 12 кв.м. Какие-либо другие объекты недвижимости на земельном участке отсутствуют (т.1 л.д.60-68).

В соответствии с пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО1) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 названного Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 названного Кодекса (пункт 1 статьи 28 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 ЗК РФ).

Из постановления Главы Селижаровского района Тверской области от 13.01.2010 № 8 о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 следует, что оно вынесено в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации определялся порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения:

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (абзац первый пункта 1 статьи 36 ЗК РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами (абзац второй пункта 1 статьи 36 ЗК РФ).

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 названного Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (абзац первый пункта 7 статьи 36 ЗК РФ).

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац второй пункта 7 статьи 36 ЗК РФ).

Статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации определялся порядок приобретения земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора аренды такого земельного участка на торгах (конкурсах, аукционах). В соответствии с пунктом 1 названной статьи предметом торгов (конкурсов, аукционов) мог быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка.

Статья 38 Земельного кодекса Российской Федерации утратила силу с 1 марта 2015 года, в связи с принятием Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ, которым Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Из положений пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (здесь и далее в актуальной на момент рассмотрения дела редакции) следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу пунктов 1 и 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент предоставления в собственность спорного земельного участка, и положений пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в актуальной на момент рассмотрения дела редакции, собственник объекта недвижимости имел исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Судом установлено, что основанием продажи ФИО1 спорного земельного участка послужило его заявление и документы, подтверждающие наличие зарегистрированного за ним права собственности на объект недвижимости - нежилое здание сарай с кадастровым номером № общей площадью 12 кв.м, расположенный в границах ранее предоставленного ФИО1 в аренду для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 30 000 кв.м.

Площадь предоставленного в собственность ФИО1 земельного участка явно несоразмерна площади принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, превышает её в 2500 раз.

В силу подпунктов 5 и 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как следует из смысла приведенных выше норм Земельного кодекса Российской Федерации как в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного земельного участка, так и на момент рассмотрения дела, условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка. При обращении в соответствующие органы государственной власти либо органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка заявитель обязан обосновать площадь земельного участка, занятую зданием, строением, сооружением и необходимую для их использования.

В связи с этим лицо, претендующее на предоставление земельного участка, должно доказать, что на испрашиваемом участке расположены принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, для эксплуатации которых требуется земельный участок заявленной площадью. При этом бремя доказывания необходимого размера подлежащего предоставлению земельного участка возлагается на лицо, желающее его получить.

Ответчиками, в том числе ФИО1, не представлено суду и в ходе рассмотрения дела не установлено какого-либо обоснования необходимости продажи ФИО1 земельного участка площадью более чем это необходимо для обслуживания принадлежащего ему нежилого здания. При этом ответчик ФИО1, являющийся собственником спорного земельного участка, при рассмотрении дела выразил согласие с заявленными исковыми требованиями, представив заявление о признании иска.

На момент предоставления спорного земельного участка в собственность ФИО1 и до настоящего времени фактически его использование в соответствии с целевым назначением, а именно для жилищного строительства, не осуществлялось, объекты жилищного строительства на участке возведены не были, и их строительство не было начато.

Как разъяснено в пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что предоставление в собственность ФИО1 без торгов земельного участка площадью 30 000 кв.м, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, при площади расположенного на этом земельном участке объекта недвижимости – нежилого сарая площадью 12 кв. м, является явно излишним, нарушающим права неопределенного круга лиц на приобретение земельных участков в собственность. На момент заключения договора купли-продажи от 13 января 2010 года земельный участок, занятый сараем и необходимый для его эксплуатации, не был сформирован, площадь такого участка не определена, следовательно, договор № 38 купли-продажи земельного участка от 19 февраля 2010 года заключен в нарушение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в действующей на момент заключения сделки редакции, а также не соответствует положениям статей 11.9, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, действующим на момент рассмотрения дела.

Поскольку у ФИО1 отсутствовало право на выкуп спорного земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м без торгов, договор № 38 купли-продажи земельного участка от 19 февраля 2010 года в силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой, совершенной с нарушением требований земельного законодательства, посягающей на публичные интересы, а именно интересы неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению прав на объекты земельных отношений посредством торгов. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о признании недействительным договора купли-продажи от 19 февраля 2010 года земельного участка с кадастровым номером 69:29:0180501:29 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков о пропуске прокурором срока исковой давности суд находит несостоятельными.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности - три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса.

Положениями пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 № 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.

Из текста представленного в прокуратуру Селижаровского района Тверской области в феврале 2010 года постановления Главы Селижаровского района о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1, без проведения дополнительной проверки, невозможно сделать вывод о нарушении требований законодательства при предоставлении спорного земельного участка. Соответственно отсутствуют основания для исчисления срока исковой давности с момента представления в прокуратуру Селижаровского района указанного постановления. О наличии нарушений законодательства при предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 прокурору стало известно по результатам проведенной в 2024 году проверки.

Кроме того, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем срок исковой давности, предусмотренный частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может считаться пропущенным, и оснований для применения последствий пропуска такого срока по заявлению ответчиков не имеется.

На основании пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из договора купли-продажи от 19 февраля 2010 года земельного участка с кадастровым номером № и акта приема-передачи следует, что цена земельного участка по договору составила 9288 рублей, и расчет по договору произведен полностью

Следовательно, на Администрацию Селижаровского муниципального округа Тверской области следует возложить обязанность возвратить ФИО1 уплаченные по договору купли-продажи денежные средства в размере 9288 рублей, а на ФИО1 - обязанность возвратить земельный участок в распоряжение органа, полномочного по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области».

Поскольку сделка, на основании которой в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО1, является недействительной, сведения о таком праве подлежат исключению из реестра.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Тверской области к ФИО1, Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области и к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Селижаровского муниципального округа Тверской области удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор купли-продажи земельного участка № 38 от 19 февраля 2010 года, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными вопросами Администрации Селижаровского района (продавец) и покупателем ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Применить последствия недействительности вышеуказанной ничтожной сделки, обязав Администрацию Селижаровского муниципального округа Тверской области (ИНН <***>) возвратить ФИО1 (СНИЛС №) уплаченные по договору денежные средства в размере 9288 (девять тысяч двести восемьдесят восемь) рублей 00 копеек, а ФИО1 – возвратить в распоряжение Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (ИНН <***>) земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 000 кв.м.

Данное решение после вступления в законную силу является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости соответствующих сведений о праве собственности ФИО1 (СНИЛС <***>) на земельный участок с кадастровым номером №

Меры, принятые по обеспечению иска определением Осташковского межрайонного суда Тверской области от 30 мая 2024 года сохранить до исполнения решения суда. После исполнения решения меры по обеспечению иска отменить.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в пгт Селижарово Селижаровского района Тверской области Осташковского межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Лебедева