Апелляционное определение № 33-3598/2026 от 28 апреля 2026 г.

05RS0№-16

Новолакский районный суд

Республики Дагестан

Судья ФИО2

№
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по гражданскому делу №

г. Махачкала, 15.04.2026

мотивированное: 29.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующей Антоновой Г.М.,

судей Мамаева Р.И. и ФИО10 (докладчик)

при секретаре судебного заседания ФИО3

с участием представителя ответчика <адрес> Республики Дагестан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> Республики Дагестан и УСЗН <адрес> Республики Дагестан о предоставлении жилья круглой сироте,

по апелляционной жалобе ответчика <адрес> Республики Дагестан на решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 30.04.2025,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к <адрес> Республики Дагестан и УСЗН <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным бездействия по предоставлению жилья сироте, обязании предоставить жилье по договору социального найма.

В обоснование иска указывалось на то, что истица является сиротой, её родители умерли, она находилось под опекой тёти и проживала до совершеннолетия в <адрес> Республики Дагестан, где состояла на учёте как сирота, оставшаяся без попечения родителей. В связи с изменением места жительства, связанным с созданием семьи, ответчик отказал ей в выделении жилья как круглой сироте по надуманным причинам.

Решением Новолакского районного суда Республики Дагестан от 30.04.2025 исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено:

«Признать незаконным отказ администрации МО <адрес> РД в предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Признать право ФИО1 на предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в МО <адрес> РД, обязав администрацию МО <адрес> РД и УСЗН в МО <адрес> РД включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке».

На указанное решение суда представителем ответчика <адрес> Республики Дагестан подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене принятого по делу решения суда и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы указывается на то, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводам ответчика и представленными стороной истицы доказательствам. В частности, какие-либо доказательства того, что истица состояла на соответствующем учёте, ею не представлены и в деле отсутствуют.

В судебном заседании представитель ответчика <адрес> Республики Дагестан ФИО4 поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска.

Надлежаще извещённые иные участвующие в деле лица на рассмотрение гражданского дела не явились (представителей не направили), о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учётом наличия сведений о надлежащем извещении судебная коллегия определила рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела были допущены.

Истицей ФИО1 на рассмотрение и на разрешение судом первой инстанции были поставлены вопросы признания незаконным бездействия по предоставлению жилья сироте, обязания предоставить жилье по договору социального найма.

Как следует из материалов гражданского дела, истица ФИО1 (ФИО5) является сиротой, её родители умерли.

Распоряжением <адрес> Республики Дагестан от 29.06.2000 опекуном истицы и ее братьев назначена ФИО6

Согласно ответу <адрес> Республики Дагестан от 23.05.2021 личное дело сироты ФИО7 отсутствует.

Истица полагает, что она как сирота наделена правом на получение жилья, данное право ею не реализовано по вине ответчиков, утративших личное дело истицы.

Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 указанного ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

Согласно пункту 3 статьи 8 данного ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу пункта 9 статьи 8 данного ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства РД от 14.12.2020 № 269 утверждён порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью граждан (далее - органы местного самоуправления, отдельные государственные полномочия).

Пунктом 4 Порядка установлено предоставление гражданам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, на территории РД именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению жильём детей-сирот.

Судом установлено, что истица ФИО1 (ФИО8) Ш.Х. является сиротой, следовательно, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истице не предоставлено, что также никем не оспаривается.

Вместе с тем, в силу приведенных положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» социальная гарантия по предоставлению жилья сохраняется за сиротой, если данный гражданин принят на учёт в качестве нуждающихся в жилье до достижения возраста 23 лет.

Истица утверждала, что была принята на соответствующий учёт до указанного возраста, однако её личное дело утрачено <адрес> Республики Дагестан, на территории которого она проживала до переезда в <адрес> Республики Дагестан.

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Распределяя бремя доказывания по настоящему гражданскому делу, суду первой инстанции необходимо было к обстоятельствам, имеющим значение для дела, отнести постановку истицы на учёт в качестве нуждающихся в жилье до достижения ею возраста 23 лет, то есть с учётом рождения 26.04.1985 – до 26.04.2008. Доказательства такой постановки могли быть представлены самой истицей, а также истребованы у ответчиков.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вывод суда первой инстанции о несостоятельности доводов ответчика об отсутствии доказательств о принятии истицы на учёт в качестве сироты, нуждающейся в жилье, основан на решении Лакского районного суда Республики Дагестан от 02.08.2022, копия которого имеется в деле (л.д. 38-39).

Между тем, ни в резолютивной, ни в мотивировочной части указанного решения суда не содержится вывод суда о дате принятия истицы на учёт в качестве нуждающейся в жилье, указанный факт судом не устанавливался.

Кроме того, <адрес> Республики Дагестан, где в настоящее время проживает истица, к участию в деле не привлекалась, хотя именно для неё данное решение суда имеется основные правовые последствия, как для орган местного самоуправления, которым осуществляется предоставление жилых помещений.

При этом в деле отсутствуют какие-либо иные доказательства, свидетельствующие о постановке истицы на учёт в качестве сироты, нуждающейся в жилье, до 26.04.2008.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что в настоящее время возраст истицы составляет 41 полный год, в <адрес> Республики Дагестан истица обратилась 17.05.2022, то есть в возрасте 37 полных лет и по истечении 14 лет с окончания срока постановки на соответствующий учёт.

Какие-либо доказательства того, что истица весь данный период предпринимала действия по сохранению учёта, обновлению документов, в деле отсутствуют.

Напротив, из дела следует, что в 2014 году ею приобретена доля в праве собственности на жилой дом и земельный участок.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска не основаны на законе и являются результатом неправильной оценки доказательств, законные основания для удовлетворения иска ФИО1 отсутствовали, обжалуемое решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 30.04.2025 подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новолакского районного суда Республики Дагестан от 30.04.2025 отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к УСЗН <адрес> Республики Дагестан и <адрес> Республики Дагестан в полном объёме.

Председательствующая

Г.М. Антонова

Судьи

Р.И. Мамаев

ФИО10