Решение № 2-279/2019 2-279/2019~М-152/2019 М-152/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-279/2019

УИД 66RS0046-01-2019-000233-16

Дело № 2-279/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2019 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Соколова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаровой Д.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика Гонтарь И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> в <адрес>.

В обоснование иска представитель истца указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Горноуральский городской округ».

Согласно справки МУП «Горноуральская управляющая компания» от 28.03.2019 в спорном жилом помещении зарегистрированными значатся: ФИО2 и ФИО2, однако с 2011 года ответчики по указанному адресу не проживают, обязательств по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги не выполняют, бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допускают его разрушение.

06.07.2018 в адрес ответчиков было направлено предупреждение № 2016 о необходимости привести жилое помещение в надлежащее состояние, пригодное для постоянного проживания, которое ответчиками оставлено без ответа.

Исковые требования заявлены в связи с тем, что 01.02.2019 в адрес ответчиков направлено требование № 272 о снятии с регистрационного учета, которое ответчиками оставлено без ответа.

Представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа Гулина Н.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнений не имела.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству от 01 апреля 2019 года ответчикам ФИО2, ФИО2 назначен представитель – адвокат в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неизвестностью места жительства ответчика.

Представитель ответчика – адвокат Гонтарь И.И. исковые требования не признала. В обоснование возражений суду пояснила, что мнение ответчика по данному иску ей не известно.

Заслушав представителей сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

По смыслу положений указанного Федерального закона сам по себе факт регистрации не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, носит уведомительный характер и является административным актом, подтверждающим факт нахождения гражданина по месту жительства и пребывания.

Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура, гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Ограничение права граждан на выбор места жительства может быть установлено только федеральным законом. Основания для ограничения права выбирать место жительства, перечисленные в статье 8 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (в пограничной полосе, в закрытых военных городках, в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение, в закрытых административно-территориальных образованиях), являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

Регистрация гражданина по месту жительства или по месту его пребывания является административным актом, который лишь удостоверяет волеизъявление гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Как следует из положений ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав и в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно п.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (часть первая статьи).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (часть вторая статьи).

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Горноуральского городского округа от 28.03.2019 № 1122 жилое помещение, площадью 34,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит муниципальному образованию «Горноуральский городской округ». Принадлежность жилого помещения на праве собственности муниципальному образованию «Горноуральский городской округ» подтверждается также постановлением Главы администрации Горноуральского городского округа от 17.04.2006 года «О приеме жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении МУП ПТО ЖКХ Пригородного района в казну Горноуральского городского округа (л.д. 10, 35-38).

Согласно справке МУП «Горноуральская управляющая компания» от 28.03.2019, поквартирной карточке в спорном жилом помещении зарегистрированными значатся с 04.04.2001 года – ответчик ФИО2, с 24.06.2010 года – ответчик ФИО2 (л.д. 11,12).

Из справки МКУ «Служба субсидий и льгот Горноуральского городского округа» № 129 от 03.04.2019 усматривается, что на 01.04.2019 задолженность по оплате за наем жилого помещения, расположенного в <адрес>, составляет 19 356 руб. 39 коп., начисления за наем жилого помещения производятся с 01.10.2014 года (л.д. 39).

Актом осмотра жилого помещения от 28.11.2018 подтверждается факт не проживания ответчиков в спорной квартире (л.д. 15).

Из требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа от 01.02.2019 № 272 (л.д. 17), возвращенного в адрес администрации почтовым отделением (л.д.20), следует, что истец предлагал ответчикам сняться с регистрационного учета. Ответчики предупреждались, что в случае невыполнения требований истца в срок до 28.02.2019, истец будет вынужден обратиться с исковым заявлением в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Кроме того, довод представителя истца о том, что ответчики в спорном жилом помещении не проживают, подтверждается протоколом объяснений А., проживающего в <адрес> (л.д.16).

Допрошенная в ходе судебного заседания в качестве свидетеля Б. суду пояснила, что в <адрес> проживает с 1983 года. Ей известно, что в спорном жилом помещении проживали Ш-вы и Л-вы. ФИО3 умерла. На протяжении 20 лет в спорном помещении никто не проживает.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что ответчикам чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением, в судебном заседании не установлено.

В силу положений п. 3, 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 713 от 17 июля 1995 года, регистрация производится по месту жительства, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в жилом доме, квартире, служебном жилом помещении, специализированном доме (общежитии, гостинице-приюте, доме маневренного фонда, специальном доме для одиноких и престарелых, доме-интернате для инвалидов, ветеранов и других), либо в ином жилом помещении.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила, следовательно, регистрация является техническим действием, установленным в целях исполнения гражданами обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация в силу специфики правовой природы не является основанием для возникновения гражданско-правовых (жилищных) отношений, она является административным актом, не порождающим жилищных отношений.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчики ФИО2 и ФИО2 в спорном жилом помещении не проживают, доказательств сохранения за ними права пользования этим жилым помещением судом не установлено, факт их регистрации в спорном жилом помещении является административным актом и не порождает прав на данную жилую площадь, поскольку в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», сама регистрация не порождает каких-либо прав, эти обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что ФИО2 и ФИО2 утратили право пользования спорным жилым помещением, и исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа подлежат удовлетворению.

В силу положений абз. 6 ст. 7 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в частности в случае признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Горноуральского городского округа к ФИО2, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, утратившими право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Решение является основанием для снятия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Пригородный районный суд Свердловской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Машинописный текст решения изготовлен судьей 10.06.2019 года.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Е.Н.Соколов