Решение № 2А-2101/2019 2А-2101/2019~М-2274/2019 А-2101/2019 М-2274/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-2101/2019

Дело №а-2101/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Руденко А.В.,

при секретаре Коврыгиной Е.С.

с участием представителя административного истца ФИО4

представителя УФССП России по Хабаровскому краю ФИО5,

судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о признании незаконными решений заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Председатель Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края (далее также – Комитет стройнадзора, Комитет) обратился в суд с административным иском о признании незаконными решений заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО7 вынесены постановления №№, №, № об отказе в удовлетворении жалоб Комитета на вынесенные и.о. начальника ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска постановления об отказе в удовлетворении жалоб Комитета на постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств №№-ИП, №, №.

Указанные решения заместителя руководителя УФССП Росси по Хабаровскому краю, как и оставленные им без изменения решения нижестоящих должностных лиц ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровску полагает незаконным ввиду следующего.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 возбуждены исполнительные производства №№-ИП, №ИП, №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о возложении обязанности на ФИО1, ФИО2, ФИО3 привести объект капитального строительства по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее сведениям об объекте, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета от судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска поступили постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП, в которых указано, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

В основу вынесенного постановления положены заключения специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ и технический паспорт объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем указанные документы не свидетельствует об исполнении судебного акта. Так, заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ было признано недопустимым доказательством при рассмотрении гражданского дела №, поскольку основывалось на утративших силу положениях СНиП 2.08.01-89, а технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ не учитывает площадь помещений мансарды и подвала.

Постановления от ДД.ММ.ГГГГ обжалованы Комитетом старшему судебному приставу ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска и заместителю начальника УФССП России по Хабаровскому краю, которыми в удовлетворении жалоб отказано, постановления об окончании исполнительных производств признаны законными.

Просит суд признать незаконными вынесенные заместителем руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № № об отказе в удовлетворении жалоб председателя Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска об окончании исполнительных производств № №-ИП, №-ИП, №ИП; Возложить на УФССП России по Хабаровскому краю обязанность отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №№-ИП, №ИП, №-ИП.

Представитель Комитета стройнадзора ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6, представитель УФССП России по Хабаровскому краю ФИО5 возражали против удовлетворения административного иска, представили письменные возражения и материалы исполнительного производства. Указали, что согласно сведениям ЕГРН площадь объекта недвижимости, расположенного в <адрес>, составляет 428,2 кв.м., согласно исполнительному документу на должников – собственников указанного здания возложена обязанность привести самовольно реконструированное здание в соответствии с характеристиками, указанными в ЕГРН. Представителем должника ФИО2 судебному приставу-исполнителю представлен технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому общая площадь жилого дома составляет 417,7 кв.м., что свидетельствует об исполнении должниками требований исполнительного документа. В связи с изложенным исполнительные производства в отношении трех должников были окончены ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, принятого по иску Комитета стройнадзора к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании здания самовольно реконструированным возложении обязанности, исковые требования Комитета удовлетворены, на ФИО1, ФИО2, ФИО3 возложена обязанность привести объект капитального строительства по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее сведениям об объекте, указанным в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанным решением установлено, что из сведений ЕГРН следует, что ответчики с ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на объект индивидуального жилищного строительства, назначение жилое, площадью 428,2 кв.м., инв. № литер А, этажность 3, трехэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>. Представителями Комитета в ходе осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что площадь объекта изменилась и составляет 610 кв.

Решение вступило в законную силу 12.12.2018, направлено на принудительное исполнение в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска.

На исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска находились исполнительные производства:

№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа сер. ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о возложении обязанности на ФИО1, ФИО2, ФИО3 привести объект капитального строительства по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее сведениям об объекте, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя: Комитета стройнадзора.

№-ИП возбужденное на основании исполнительного листа сер. ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о возложении обязанности на ФИО1, ФИО2, ФИО3 привести объект капитального строительства по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее сведениям об объекте, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя: Комитета стройнадзора.

№-ИП возбужденное на основании исполнительного листа сер. ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о возложении обязанности на ФИО1, ФИО2, ФИО3 привести объект капитального строительства по адресу: <адрес> в состояние, соответствующее сведениям об объекте, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя: Комитета стройнадзора.

Указанные исполнительные производства возбуждены 31.01.2019.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу: <адрес>, согласно представленному представителем ФИО2 техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома составляет 417,7 кв.м., о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска поступило заявление представителя должника ФИО2 ФИО10 об окончании исполнительного производства, к которому в качестве доказательства, подтверждающего приведение объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с судебным актом представлена копия технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанному техническому паспорту объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> является жилым домом, 1944/2011 годов постройки/реконструкции, общая площадь объекта 417,7 кв.м., жилая площадь 297,5 кв.м., число этажей – 3.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО6 выносит постановления об окончании исполнительных производств №№-ИП, №, №-ИП на основании подп. 1 п. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Не согласившись с принятыми постановлениями Комитетом поданы жалобы начальнику ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, постановлением которого от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы Комитета отказано.

Аналогичные решения приняты ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника УФССП России по Хабаровску краю и ЕАО по результатам рассмотрения жалоб Комитета на постановление и.о начальника ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении жалобы и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительных производств.

Оценивая установленные в судебном заседании доказательства суд полагает, что постановления об окончании исполнительных производств №№-ИП, 12753/19/27003-ИП, 12754/19/27003-ИП приняты судебным приставом-исполнителем преждевременно и без исследования фактических обстоятельств исполнения судебного акта.

Так, из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № и обращения председателя Комитета в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска следует, что должники по исполнительному производству осуществили реконструкцию объекта по адресу: <адрес> путем увеличения этажности, к существующему объекту трехэтажному зданию пристроены мансарда и подвал, площадь увеличилась с 428,2 кв.м. до 610 кв.м., объект фактически используется под административное здание.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости по адресу: <адрес>, имеет следующие характеристики: кадастровый №, площадь 428,2 кв.м., назначение жилое, наименование: объект индивидуального жилищного строительства, количество этажей: 3, в том числе подземных 0, расположен на земельном участке с кадастровым номером №

В заявлении председателя Комитета в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о направлении исполнительных листов от ДД.ММ.ГГГГ обращено особое внимание, что объект является местом массового пребывания людей – офисным зданием, эксплуатацией объекта создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в частности посетителей объекта, а также создается существенная угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям.

Вынося постановления об окончании исполнительных производств на основании акта совершения исполнительных действий и технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, представленного судебному приставу представителем должника, судебный пристав-исполнитель в качестве доказательства исполнения судебного акта принял формальное соответствие площадей объекта по техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, при этом оставлена без внимания проверка соответствия назначения объекта, а именно функционирует ли здание как административное или используется в качестве жилого помещения.

Иные меры по проверке соответствия объекта недвижимости сведениям, содержащимся в ЕГРН, судебным приставом-исполнителем не принимались.

Суд принимает во внимание, что к участию в исполнительном производстве специалист не привлекался, вместе тем судебный пристав-исполнитель не является лицом, обладающим специальными познания в сфере градостроительной деятельности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на соответствующих должностных лиц, чьи действия оспариваются либо принявших оспариваемые постановления (решения).

Относимых и допустимых доказательств приведения объекта по адресу: <адрес> соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, материалы исполнительных производств №№-ИП, № №-ИП не содержат, не представлено их и в судебное заседание.

При таких обстоятельствах принятые заместителем руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № не могут быть признаны законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края о признании незаконными решений заместителя руководителя УФССП России по Хабаровскому краю удовлетворить.

Признать незаконными вынесенные заместителем руководителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, № № об отказе в удовлетворении жалоб председателя Комитета государственного строительного надзора Правительства Хабаровского края на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска об окончании исполнительных производств № №-ИП, №, №

Возложить на УФССП России по Хабаровскому краю обязанность отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска об окончании исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ №№-ИП, № №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2019 года

Судья А.В. Руденко