Решение № 2А-1401/2017 2А-1401/2017~М-877/2017 М-877/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-1401/2017

Дело № 2а-1401/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 23 мая 2017 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Мугако М.Д.,

при секретаре Грецких М.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным решения Администрации Кировского района в г. Красноярске об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г. Красноярска с административным исковым заявлением к ответчику, просила признать незаконным решение от 22.03.2017 об отказе в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Требования мотивированы тем, что ФИО3 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на меру социальной поддержки по обеспечению жильем.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно, обеспечил участие представителя.

Представитель административного истца исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, указывая на обеспеченность ФИО3 жилой площадью более учетной нормы.

Представители заинтересованных лиц Администрации г. Красноярска, Министерства социальной политики Красноярского края, извещенные надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились. Представитель Министерства социальной политики Красноярского края в письменном отзыве возражал против удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 150-152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статья 21 ФЗ «О ветеранах» предусматривает, что меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется, в том числе, мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются, в том числе, супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно ст. 23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Законом Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» установлены категории ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем (ст. 1). Указано, что настоящий Закон распространяется на следующие категории граждан, имеющих место жительства на территории Красноярского края, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - ветераны): членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда (из числа лиц, указанных в статье 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Статья 2 указанного закона края предусматривает, что меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются ветеранам при условии, что они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и относятся к категории ветеранов, указанных в статье 1 настоящего Закона.

Согласно статье 3 Закона края принятие ветеранов на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и ведение учета осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства ветерана в порядке, установленном Законом края от 23 мая 2006 года N 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края».

В соответствии со ст. 7 Закона края для получения меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеран (его законный представитель) представляет в министерство социальной политики Красноярского края, в том числе выписку из решения (копию решения) органа местного самоуправления о постановке ветерана на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с указанием основания постановки на учет.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории края» правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), обладают граждане, относящиеся к иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края категориям граждан, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом края основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статьи 5, 9 данного Закона края предусматривает, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Решение о принятии гражданина на учет или об отказе в принятии на учет принимается по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет с представленными к нему документами и документов, полученных по межведомственным запросам, органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через 30 рабочих дней со дня регистрации заявления о принятии на учет в Книге регистрации заявлений в соответствии с пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.

Согласно п. 1 Постановления администрации г. Красноярска от 14.04.2005 № 192 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории г. Красноярска» установлена учетная норма площади жилого помещения для постановки на жилищный учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, то есть имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах».

01.03.2017 ФИО3 обратилась в администрацию Кировского района в г. Красноярске с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данные заявление было в установленном порядке принято к рассмотрению.

В ходе рассмотрения заявления администрацией Кировского района в г. Красноярске было установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу <адрес> общей площадью 32,5 кв.м. Согласно выписке из домовой книги в данной квартире зарегистрированы по месту жительства ФИО3, ФИО4, ФИО5

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20.02.2017 за ФИО4 на праве общей совместной собственности с ФИО6, ФИО7, ФИО8 зарегистрирована квартира по адресу г. <адрес>. Общая площадь указанного жилого помещения согласно договору о приватизации составляет 59,5 кв.м. Площадь данного жилого помещения, приходящаяся на ФИО9, составляет 14,87 кв.м. (59,5/4).

Суммарная общая площадь всех жилых помещений, принадлежащих ФИО3, ФИО4, ФИО5, составляет 47,37 кв.м. (32,5 + 14,87).

То есть, обеспеченность площадью жилых помещений на каждого члена семьи ФИО3, в том числе на нее, составляет 15,79 кв.м. (47,37/3).

Учитывая изложенное, обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО3 превышает установленную учетную норму и оснований для постановки в порядке ст. 51 ЖК РФ ФИО3 на учет не имеется.

В обжалуемом отказе в постановке ФИО3 на учет от 22.03.2017 административным ответчиком сделан верный вывод об обеспеченности ФИО3 общей площадью жилых помещений более учетной нормы.

Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Доводы, изложенные в административном иске, о том, что жилое помещение, принадлежащее ФИО4 не должно учитываться при определении нуждаемости, а также о том, что право ФИО3 состоять на учете не зависит от нуждаемости, основано на неверном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.Д. Мугако