Решение № 12-56/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-56/2025

Дело №12-56/2025

УИД 76RS0014-02-2025-000018-19


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 12 марта 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Нувахова О.А., при секретаре Соколовой М.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 23.12.2024 года №100-1607А/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях",

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области ФИО2 от 23.12.2024 года №100-1607А/24 ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з "Об административных правонарушениях", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Из постановления следует, что 26.11.2024 г. и 03.12.2024 г. по адресу <...> в автоматическом режиме при помощи специального технического средства (Дозор МА №118-006-310) установлен факт ненадлежащего содержания объекта капитального строительства, выразившегося в неисполнении требований к содержанию объектов, установленных правилами благоустройства. 26.11.2024 г. в 13 часов 23 минут по адресу: <...> выявлено наличие рисунков и надписи, в том числе и граффити на фасаде здания (сооружения), 03.12.2024 г. в 10 часов 49 минут повторно выявлено наличие на фасаде здания графических изображений. Выявленные факты свидетельствуют о нарушении п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 №306, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях». Собственником здания (сооружения) является ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что каких-либо предупредительных мер ранее в отношении нее не предпринималось, уведомлений не направлялось, предписаний не выносилось.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что не имеет возможности постоянно контролировать состояние здания, в зимний период невозможно устранить надписи, кроме того, инспекция не предупредила об устранении нарушений, никакого уведомление и предписания она не получала,

Представитель административного органа по доверенности ФИО3 против удовлетворения жалобы возражала, указывая на то, что допущенное ФИО1 нарушение было зафиксировано в автоматическом режиме с использованием технического средства «Дозор М3», отвечающего установленным требованиям, административная ответственность наступает за нарушение правил благоустройства, выразившее в неустранении рисунков и надписей на здании, при этом вынесение предписания об устранении нарушений законом не предусмотрено, собственник здания обязан содержат свое имущество.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, отмене (изменению) не подлежит в связи со следующим.

На основании ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В соответствии с ч.7 статьи 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

На территории <адрес> действуют «Правила благоустройства территории <адрес>», утвержденные решением муниципалитета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее-Правила), которые содержат перечень работ по благоустройству, обеспечивающие выполнение комплекса мероприятий, направленного на поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории <адрес>.

Правила устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории <адрес>, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий (п.1.2 Правил).

Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (п.1.3 Правил).

В соответствии с п. 3.5.9 Правил очистка поверхности крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований ( в том числе наледи) должна производиться систематически, но не реже одного раза в месяц (если иные требования к периодичности не установлены в соответствии с действующим законодательством), силами и средствами собственников, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений.

Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, козырьков, балконов, водосточных труб, а также прочих выступающих конструкций зданий, сооружений, строений от снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления. Согласно п.4.2 Правил элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п.4.3 Правил организации и граждане обязаны:

- производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

- очищать крыши и выступающие конструкции зданий, строений, сооружений от снега, снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) только в светлое время суток, при соблюдении правил безопасности и при сохранении зеленых насаждений и иных объектов, с установлением ограждений опасных участков;

- не допускать наличие снежных и ледяных наростов на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах, иных выступающих конструкций зданий, строений, сооружений, а также не допускать наличие скользкости, наледи у входных узлах ( в том числе ступенях, площадках, перилах) зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п.4.4 Правил 4.4. запрещается:

- содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

- допускать наличие снежных и ледяных наростов на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах, иных выступающих конструкций зданий, строений, сооружений, а также не допускать наличие скользкости, наледи у входных узлах (в том числе ступенях, площадках, перилах) зданий, строений, сооружений.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правообладателем нежилого здания (сооружения) по адресу: <адрес> является ФИО1, которая в силу приведенных выше норм п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства обязана выполнять мероприятия по содержанию принадлежащего ей имущества. В числе мероприятий, которые обязаны выполнять собственники и пользователи помещений Правилами благоустройства указаны и мероприятия по периодическому осмотру в целях выявления на здании надписей, нанесенных в нарушение установленного порядка.

Материалами дела подтверждается то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> 13 часов 23 минуты в автоматическом режиме выявлено наличие рисунков и граффити на фасаде нежилого здания.

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Ярославль, <адрес> 10 часов 49 минут в автоматическом режиме также зафиксировано наличие рисунков и граффити на фасаде нежилого здания.

Согласно постановлению должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме «Дозор-МП» №, свидетельство о поверке действительно до 07.12. 2025 года.

Технические характеристики специального средства, согласно паспорту и руководству по эксплуатации свидетельствуют о его применении как автономного, мобильного средства измерения для автоматической фотофиксации событий нарушений, в том числе наличия граффити на фасадах зданий, автоматическая фиксация является основным режимом работы комплекса,

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что собственник здания <адрес> не исполнила обязанность, установленную п.п. 4.2, 4.3, 4.4 Правил, по устранению в трехдневный срок с момента обнаружения рисунков и граффити с фасада здания.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з "Об административных правонарушениях" подтверждена материалами фотофиксации, выполненными в автоматическом режиме, кадастровой выпиской о собственнике нежилого здания <адрес>.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ собственник или иной владелец земельного участка либо другого объекта недвижимости освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения земельный участок либо другой объект недвижимости находился во владении или в пользовании другого лица, либо о том, что административное правонарушение совершено в результате противоправных действий других лиц, при этом у собственника или иного владельца земельного участка либо другого объекта недвижимости не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения-либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения.

ФИО1 не представлено доказательств того, что ею приняты все возможные меры по предотвращению нанесения рисунков и граффити на фасаде здания <адрес>, их своевременному удалению.

Перед вынесением постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», у административного органа нет обязанности предупреждать, каким-либо образом уведомлять собственника здания о необходимости устранить нарушения.

Правилами благоустройства предусмотрена обязанность граждан по ежедневному осмотру принадлежащего им имущества. Исполнение данной обязанности обеспечило бы своевременное обнаружение надписей и граффити на фасаде нежилого здания и, соответственно, своевременное их удаление.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Постановление вынесено в срок, не превышающий двух месяцев со дня выявления административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения не усматриваю оснований для признания его малозначительным.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции.3 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения; обстоятельств дела; имущественного и финансового положения; является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для назначения иного наказания не усматриваю.

Таким образом, постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №А/24 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения данного постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора № инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №А/24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.А.Нувахова