Решение № 12-31/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 12-31/2017

№12-31/2017


РЕШЕНИЕ

21 марта 2017 года город Фролово

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Лиферова Т.А.,

рассмотрев протест Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником .... ФИО4, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере .... рублей.

С данным постановлением Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области не согласен, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование протеста указал, что в Правилах дорожного движения используется понятие "Пешеходная зона" - территория, предназначенная для движения пешеходов, начало и конец которой обозначены соответственно знаками «Пешеходная зона» (5.33 - 5.34). Кроме этого, ПДД предусмотрены знаки дополнительной информации (таблички) уточняющие или ограничивающие действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

Так, знаками дополнительной информации «Субботние, воскресные и праздничные дни» (8.5.1) указаны дни недели, в течение которых действует знак, «Время действия» (8.5.4) указывает время суток, в течение которого действует знак, «Время действия» (8.5.5 - 8.5.7) указывают дни недели и время суток, в течение которых действует знак.

Изображенный на рисунке знак «Пешеходная зона» (5.33 - 5.34) снабженный символикой таблички «Субботние, воскресные и праздничные дни» (8.5.1) означает, что данный участок дороги или некая территория, обозначенные знаком, превращаются в пешеходную зону, только в конкретные дни недели, являющие выходными или праздничными.

В рабочие же дни по этому участку дороги, в отсутствие иных дорожных знаков, движение должно осуществляться в обычном режиме.

Полагал, что вышеназванные процессуальные нарушения, учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ являлся рабочим днем, являются существенными и влекущими отмену постановления с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Просил постановление, вынесенное начальником .... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ - отменить, дело прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Помощник Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области Кучеренко Н.Г. в судебном заседании доводы протеста поддержал в полном объеме по основаниям, заявленным в протесте.

Правонарушитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения материала извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо начальник .... ФИО4 в судебном заседании просил постановление в отношении ФИО1 оставить без изменения, а протест без удовлетворения.

Ознакомившись с доводами протеста, выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает протест не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершения административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, которая влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно Приложению 1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, знак 5.33 «Пешеходная зона» является знаком особых предписаний и обозначает место, с которого начинается территория /участок дороги/, на которой разрешено движение только пешеходов.

Знак «Пешеходная зона» с места своей установки формирует участок, движение по которому разрешается только пешеходам, любые транспортные средства (и механические и не являющиеся таковыми) не могут осуществлять движения по данному участку (или территории).

Из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут на <адрес>, ФИО1 управлял автомашиной .... государственный регистрационный знак № регион нарушив требования дорожного знака 5.33 «Пешеходная зона», установленного с табличкой 8.5.4, чем нарушил п. 1.3 ПДД.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения устанавливает ...., утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

В соответствии с требованиями пункта 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ Р-52282-2004 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Согласно пункту 4.3.1 ГОСТ Р 50597-93 светофоры должны соответствовать требованиям ГОСТ 25695, а их размещение и режим работы - требованиям ГОСТ 23457.

Требования стандарта являются обязательными и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

ГОСТ Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки. Светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденный и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 года N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004), устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р-52290-2004, дорожной разметки по ГОСТ Р-51256-99, дорожных светофоров по ГОСТ Р-52282-2004, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

В соответствии с ГОСТ Р 52290-2004 в нижней части знаков 5.27 - 5.32 допускается указывать время действия, способ постановки транспортного средства на стоянку, ее продолжительность и т.п., а на знаках 5.33, 5.34 - время действия по аналогии с соответствующими знаками дополнительной информации.

Согласно Правил дорожного движения знаки дополнительной информации /таблички/ уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

Действительно, комбинация знака 5.33 и таблички 8.5.1 означает, что данный участок дороги или некая территория, обозначенные знаком, распространяются на пешеходную зону только в конкретные дни недели, являющие выходными или праздничными. В рабочие же дни по этому участку дороги движение должно осуществляться в стандартном режиме.

Однако, как следует из схемы организации дорожного движения на <адрес> /№/, в месте совершения правонарушения установлен знак 5.33 «Пешеходная зона», однако знака дополнительной информации 8.5.1, ограничивающей действие знака 5.33 в субботние воскресные и праздничные дни не имеется, в связи с чем движение в пешеходной зоне запрещено не зависимо от того является ли день совершения правонарушения субботним, воскресным или праздничным днем. Указанная в нижней части знака 5.33 «звездочка», предусмотрена ГОСТ Р 52290-2004, как часть знака, и не является вопреки доводам протеста знаком, который уточняет или ограничивает действие знака «Пешеходная зона».

Кроме того, из схемы организации дорожного движения на <адрес>, следует, что у знака 5.33 «Пешеходная зона» в нижней части дорожного знака в соответствии с ГОСТ Р 52290-2004, установлен знак дополнительной информации 8.5.4, указывающий время действия знака «Пешеходная зона» с 24.00-8.30 часов, с 11.30 -24.00 часов.

Поскольку правонарушение совершено ФИО1 в 11 часов 50 минут, то есть в период, когда движение на автомобиле в зоне знака «Пешеходная зона» запрещено квалификация по ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ совершенного ФИО1 правонарушения является правильной.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено, ФИО1 управляя автомобилем двигался по пешеходной зоне, в нарушении установленного там дорожного знака 5.33 "пешеходная зона". Поскольку действия водителя, выразившиеся в движении по пешеходной зоне, не определены законодателем в качестве самостоятельного состава административного правонарушения, в действиях ФИО1, вопреки доводам протеста содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ, а именно несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками.

Наказание в виде штрафа в размере .... рублей назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. Назначенное наказание соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу вынесено в пределах, установленных законом сроков, полномочным должностным лицом, с соблюдением порядка привлечения лиц к административной ответственности, установленного КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены постановления начальника .... ФИО4от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере .... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

протест Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области на постановление начальника .... ФИО4от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере .... рублей - оставить без удовлетворения, а постановление

начальника .... ФИО4от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 - без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения копии решения в Волгоградский областной суд.

Судья Т.А. Лиферова