Решение № 12-122/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 12-122/2018

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2018г. г.Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г.,при секретаре Бурковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 28.05.2018г.,

Установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории от 28.05.2018г., руководитель МУП «Хакусы» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.45 КоАП РФ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Требование мотивировано тем, что назначая административное наказание, должностное лицо административного органа ограничилось указанием на то, что факт административного правонарушения подтверждается материалами прокурорской проверки. Между тем, согласно ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, данные обстоятельства в ходе производства по делу об административном правонарушении не устанавливались. Факт, что производство по делу возбуждено по результатам прокурорской проверки не освобождает должностное лицо, уполномоченное принимать решение по делу от обязанности выяснения всех обстоятельств.

Участники процесса извещенные о месте и времени судебного заседания не явились, суд считает возможным рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Постановлением от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории ФИО1 подвергнут на основании ч.1 ст. 8.45 КоАП РФ административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение законодательства об охране окружающей среды и природопользования при организации рекреационной деятельности в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории. На территории туристической базы МУП «Хакусы» расположено пять деревянных туалетов, выгребная яма, которая не оборудована герметичным водонепроницаемым покрытием.

Установлено, Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка МУП «Хакусы» на предмет соблюдения законодательства об охране окружающей среды и природопользования. Деятельность на территории Хакусы осуществляет МУП «Хакусы», МУП согласно Устава оказывает услуги по организации отдыха.

Согласно договора, заключенному между муниципальным учреждением «Комитет по управлению муниципальным хозяйством Северо-Байкальского района» и МУП «Хакусы», за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведений имущество, расположенное на водолечебнице «Хакусы», а именно -жилые и производственные здания, сооружения, дизельная станция, оборудование столовой и др. В процессе деятельности предприятия, жизнедеятельности отдыхающих образуются отходы производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 1641 «О границах Байкальской природной территории» утверждены границы Байкальской природной территории и ее экологических зон - центральной экологической зоны. Согласно указанному Распоряжению, местность Хакусы входит в границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Согласно положений ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», центральная экологическая зона - территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающими к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

В соответствии с требованиями ст. 5 вышеуказанного Закона, в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой, в том числе в соответствии с принципом приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны. В силу требований ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на принципах соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, сохранения биологического разнообразия, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно положениям ст. 51 вышеуказанного Закона. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации,

обеззараживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

При обращении с отходами производства и потребления запрещается деятельность, в том числе по сбросу отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с пунктом 16 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водном законодательством и законодательством в и охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и организмов.

Под сооружениями, обеспечивающими охрану объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются в том числе, сооружения для сбора отходов производства и потребления.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что руководителем МУП «Хакусы» не соблюдаются требования законодательства об охране окружающей среды и природопользования, принимая во внимание, что в результате допущенных нарушений быть причинен окружающей среде, жизни и здоровью отдыхающих, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1, отмены постановления от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,суд

Решил:

Оставить постановление от 28.05.2018г. государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Бурятия, Иркутской области в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории в отношении ФИО1 без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья Н.Г. Рабдаева