Решение № 2-195/2026 2-195/2026~М-78/2026 М-78/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2-195/2026

№2-195/2026

УИД 61RS0059-01-2026-000123-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2026 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при секретаре судебного заседания Благининой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Некоммерческому садово-огородническому товариществу "Цимлянский садовод", третьи лица: Администрация Цимлянского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Цимлянский районный суд с иском к Некоммерческому садово-огородническому товариществу "Цимлянский садовод", третьи лица: ФИО2 городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании своих исковых требований ФИО3 указала, что является членом НСОТ "Цимлянский садовод" и за ней закреплен садовый земельный участок №, площадью 436 кв.м., находящийся в НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", что подтверждается членской книжкой. ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания членов НСОТ "Цимлянский садовод" было рассмотрено её заявление о внесении изменений в списки членов НСОТ "Цимлянский садовод" на земельный участок №, площадью 436 кв.м. находящийся в НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик " и Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной НСОТ "Цимлянский садовод" ФИО3 является членом садоводства НСОТ "Цимлянский садовод" массив "Энергетик" и имеет садовый участок №, общей площадью 436 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет. ФИО3 владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает его, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур. ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру за подготовкой Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего оформления образованного садового земельного участка в собственность.

Воспользовавшись своим правом, согласно действующему упрощенному порядку для оформления прав собственности бесплатно на закрепленный за ней садовый земельный участок №, находящийся в НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", ФИО3, обратилась в сентябре 2025 года в ФИО2 городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", участок №, для последующего предоставления ей образованного земельного участка в собственность бесплатно. В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории было отказано, что подтверждается письмом ФИО2 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование отказа ФИО2 указала, что ФИО2 городского поселения не обладает полномочиями по распоряжению данными землями, ссылаясь, на то, что правообладателем земельного участка, составляющего территорию Некоммерческого объединения по массиву "Энергетик" является НСОТ "Цимлянский садовод".

Пользователь садового (дачного) земельного участка ФИО3 не может реализовать своё право образовать земельный участок для последующего оформления образованного садового (дачного) земельного участка в собственность, по одной причине, что ФИО2 городского поселения, как следует из их ответа, не обладает полномочиями по распоряжению данными землями, однако согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, полученной из Выписки на земельный участок с кадастровым номером 61№:7, местоположение: <адрес>, НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", из которого планируется осуществить образование земельного участка путем его раздела, 209 земельных участков уже образованы и большинство из них переданы пользователям в собственность бесплатно, согласно Постановлений ФИО2 городского поселения, а в особых отметках в выписке указано, что сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Обратившись в декабре 2025 года в НСОТ "Цимлянский садовод" с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно указанного садового земельного участка, который будет образован путем раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 61:№:7, расположенного по адресу: <адрес>, НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", ФИО3 получила ответ, в котором председатель НСОТ "Цимлянский садовод" сообщает, что, согласно решению ФИО2 районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что документами устанавливающими право собственности НСОТ "Цимлянский садовод" на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, площадью 39,43 га являются Решения исполнительного комитета ФИО2 городского Совета депутатов трудящихся. С 2010 года по настоящее время НСОТ "Цимлянский садовод" не воспользовались правом регистрации указанного земельного участка в Росреестре, в связи с чем не имеет возможности предоставить ей в собственность, бесплатно, используемый ею садовый земельный участок, что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно полученным ответам от ФИО2 городского поселения и от НСОТ "Цимлянский садовод" ФИО3 лишена возможности в реализации её права воспользоваться согласно действующему упрощенному порядку для оформления права собственности бесплатно на закрепленный за ней садовый земельный участок №, находящийся в НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик".

В судебное заседание истец ФИО3 и её представитель ФИО6 не прибыли, о дате, месте и времени извещены надлежащим образом, предоставили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивают.

Представитель ответчика НСОТ "Цимлянский садовод" в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны в полном объеме.

Представитель третьего лица ФИО2 городского поселения в судебное заседание не прибыл, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, направили письменное ходатайство, согласно которому не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте судебного заседания, так как ими не представлены сведения о причинах неявки.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, истец ФИО3 является членом НСОТ "Цимлянский садовод", и за ней закреплен садовый земельный участок №, площадью 436 кв.м., находящийся в НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", что подтверждается членской книжкой и справкой садоводства.

Решением общего собрания членов НСОТ "Цимлянский садовод" от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено заявление ФИО3 о внесении изменений в списки членов НСОТ "Цимлянский садовод" на земельный участок №, площадью 436 кв.м. находящийся в НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик" и Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения. Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной НСОТ "Цимлянский садовод" ФИО3является членом садоводства НСОТ "Цимлянский садовод" массив "Энергетик" и имеет садовый участок № общей площадью 436 кв.м., задолженности по членским взносам не имеет.

ФИО3 владеет и пользуется земельным участком в соответствии с его целевым назначением, обрабатывает его, используя садовый земельный участок для выращивания садово-дачных культур.

ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру за подготовкой Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для последующего оформления образованного садового земельного участка в собственность.

В силу положений ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества”.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" продлил до ДД.ММ.ГГГГ действующий упрощенный порядок оформления прав собственности бесплатно на земельные участки и расположенные на них объекты.

У владельцев земли появилась возможность зарегистрировать имущество в упрощенном порядке. Если во владении имеется земельный участок, предназначенный для ведения дачного хозяйства, то гражданин вправе зарегистрировать право собственности на этот участок, обратившись в ФИО2 по месту жительства.

Получить садовый земельный участок в собственность могут отдельные категории граждан, в том числе, члены СНТ. Так, до ДД.ММ.ГГГГ члены СНТ имеют право приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно. Для этого земельный участок должен быть распределен гражданину на основании решения общего собрания членов СНТ или иного документа, устанавливающего распределение земельных участков в СНТ. При этом решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Воспользовавшись своим правом, согласно действующему упрощенному порядку для оформления прав собственности бесплатно на закрепленный за ней садовый земельный участок №, находящийся в НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", ФИО3, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 городского поселения с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", участок №, для последующего предоставления ей образованного земельного участка в собственность бесплатно. В утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано, что подтверждается письмом ФИО2 городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование отказа указано, что ФИО2 городского поселения не обладает полномочиями по распоряжению данными землями, поскольку правообладателем земельного участка, составляющего территорию Некоммерческого объединения по массиву "Энергетик" является НСОТ "Цимлянский садовод".

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовый земельный участок - это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Статья 131 ГК РФ определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений, изложенных в ч.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные ФИО2 III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Истцом предпринимались меры к разрешению спора во внесудебном порядке.

Каких-либо доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок занимает земли общего пользования, сведений о правопритязаниях иных лиц на данный земельный участок, а также каких-либо споров по границам со смежными землепользователями, не установлено, сведения о зарегистрированных правах и обременениях на спорный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Статья 18 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Граждане вправе в индивидуальном порядке приватизировать закрепленные за ними садовые, огородные и дачные земельные участки. При наличии встречных требований к границам земельных участков спор рассматривается органом местного самоуправления или в суде. В случае несоответствия фактической площади садовых, огородных и дачных земельных участков площади таких участков, указанной в ранее принятых решениях, орган местного самоуправления вправе закрепить садовые, огородные и дачные земельные участки в новых границах или потребовать восстановления прежних границ.

Согласно ст.36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселений при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселений.

В силу п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Образование, используемого ФИО3, земельного участка будет производиться путем раздела многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 61:№:7, расположенного по адресу: <адрес>, НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик" с сохранением его в измененных границах.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В результате сложившейся ситуации и в соответствии с нормами действующего законодательства, ФИО3 имеет все права на бесплатное приобретение земельного участка в собственность в соответствии с Проектом межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, так как является членом НСОТ "Цимлянский садовод", пользуется садовым земельным участком на законных основаниях, спорный земельный участок входит в территорию садоводческого товарищества, в связи с чем имеются все основания для удовлетворения её исковых требований о признании за ней права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного сторонами, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО6 к Некоммерческому садово-огородническому товариществу "Цимлянский садовод", третьи лица: ФИО2 городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки з/с <адрес>, паспорт гражданина РФ №, право собственности на земельный участок, обозначенный в Проекте межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ – под кадастровым номером №:ЗУ1, площадью 433 кв.м., из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, НСОТ "Цимлянский садовод", массив "Энергетик", участок №, образованного путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером 61:№:7, в границах характерных точек в системе координат МСК 61:

X1 №,80, Y1 №,78;

X2 №,78, Y2 №,77;

X3 №,03, Y3 №,59;

X4 №,06, Y4 №,35;

X5 №,95, Y5 №,16;

X6 №,36, Y6 №,50;

X7 №,78, Y7 №,27;

X8 №,59, Y8 №,95;

X1 №,80, Y1 №,78.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Р.В. Гаврилов