Решение № 2(2)А-48/2024 2(2)А-48/2024~М(2)-18/2024 М(2)-18/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2(2)А-48/2024

УИД 63RS0№-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2024 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Макарова М.Н.,

при секретаре Плаксиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2(2)а-48/2024 по административном исковому заявлению прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Прокурор Хворостянского района Самарской области Маскайкин Н.В., в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами и обязать сдать водительское удостоверение.

В обоснование указано, что прокуратурой Хворостянского района Самарской области при осуществлении надзора за исполнением требований Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон №196-ФЗ) выявлен факт незаконного использования ФИО1 прав управления транспортными средствами при наличии у него заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Проверкой установлено, что ФИО1, имеет водительское удостоверение №, выданное РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра ГБУЗ СО «Хворостянская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. право на управление транспортными средствами в отношении ФИО1 не прекращалось, выданное водительское удостоверение не изымалось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», административный истец просил прекратить действие права управления транспортными средствами категорий «В», «В1(АS), «М», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению №, выданному РЭО ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика сдать водительское удостоверение в течение 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьева В.О. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд их удовлетворить, т.к. имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал, пояснил, что состоит на учете у врача-нарколога Хворостянской ЦРБ, выполняет все указания, просил не лишать его водительских прав. У него имеется в собственности машина, он иногда ею управляет.

Представитель ГБУЗ СО «Хворостянская ЦРБ» врач-психиатр- нарколог ФИО2 в судебном заседании показал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием». Проходил лечение в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени на учете должен состоять в течение 3 лет, возможно досрочное снятие, если в течение 2 лет при наблюдении он не будет употреблять алкоголь. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в соответствии с наличием указанного диагноза (F10), ФИО1 управлять транспортным средством нельзя. Снятие с диспансерного учета производится на основании заключения врачебно- консультативной комиссии.

ФИО8 МВД России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений не представили, с заявлениями не обращались.

Выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, что предусмотрено ч. 4 ст. 218 КАС Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, что предусмотрено п. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS), «М», выданное ФИО3 ОМВД России по г.о.Чапаевск ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждается материалами дела, лицами участвующими в деле, что административный ответчик состоит на учете у врача-психиатра – нарколога ГБУЗ СО «Хворостянская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «психическое и поведенческое расстройство вызванное употреблением алкоголя. Абстинентное состояние с делирием». Проходил лечение в ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Положениями ст. 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, в том числе вызванные употреблением алкоголя (код заболевания по международной классификации болезней (МКБ-10) - F10).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете у врача-психиатра - нарколога ГБУЗ СО «Хворостянская центральная районная больница» с 11.04.2023 года с заболеванием(МКБ-10) - F10) входящим в указанный Перечень, что свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Данных достоверно свидетельствующих о снятии ФИО1 с указанного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) материалы дела не содержат, напротив, административный ответчик в текущем году проходил стационарное лечение в ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница».

Имеющееся у административного ответчика заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами. В связи с тем, что ответчик в связи с выздоровлением может быть снят с диспансерного учета, суд считает, установить прекращение действия указанного права необходимо установить до снятия ФИО1 с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога ГБУЗ СО "Хворостянская ЦРБ". Следовательно, требования обязать сдать водительские права в течение 3 суток со дня вступления решения суда в законную силу также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Хворостянского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами категорий «В», «В1(АS), «М», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, по водительскому удостоверению №, выданному ФИО3 ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до снятия его с диспансерного учета у врача психиатра-нарколога ГБУЗ СО "Хворостянская ЦРБ".

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное ФИО3 ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3 суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения №, на право управления транспортными средствами категории «В», «В1(АS), «М», выданному ФИО3 ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета муниципального района <адрес> государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Н.Макарова