Решение № 2А-3561/2017 2А-3561/2017~М-2410/2017 М-2410/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-3561/2017

Дело № 2а-3561/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск 20 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Потылицына А.В.,

при секретаре Михайлиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и разделе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> а также обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав путем принятия решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Требования мотивировала тем, что ФИО1 является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>, расположенного на спорном земельном участке. С целью оформления права собственности на земельный участок, занимаемый гаражом и необходимый для его эксплуатации, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, ответчиком было отказано истцу в утверждении схемы его расположения, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: коммунально-складской зоне (П-3) и зоне иных зеленых насаждений (З-2), а образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, не допускается. ФИО1 полагает, что данный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным и нарушает его права.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представили суду заявления.

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен должным образом, ранее предоставил письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска против удовлетворения исковых требований возражает, в связи с тем, что отказ ответчика в утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории, является законным, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, а образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, не допускается.

Представители заинтересованных лиц Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Управления архитектуры администрации г. Красноярска, ПГК Л-22 «Инициативный» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены должным образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

В силу п.6,7 ст.11.9 Земельного кодекса образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Судом установлено, что ФИО1 с 12.10.2006 г. на праве собственности принадлежит гараж (бокс), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности (л.д.11-13), договором купели-продажи гаража от 06.10.2006 г. (л.д.14).

ФИО1 27.03.2017 г. с целью оформления права собственности на земельный участок, занимаемый принадлежащим ему гаражным боксом по адресу: <адрес> обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.44-46).

Письмом Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 25.04.2017 г. № административному истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, на котором располагается, принадлежащий истцу гаражный бокс по адресу: <адрес>, в связи с тем, что схема участка разработана с нарушением требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, поскольку не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. А согласно Правилам землепользования и застройки г. Красноярска от 07.07.2015 г. №В-122 испрашиваемый к образованию земельный участок расположен в двух территориальных зонах: коммунально-складской зоне (П-3) и зоне иных зеленых насаждений (З-2) (л.д.43).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом право собственности на гаражный бокс по адресу: <адрес>, приобретено задолго до утверждения решением Красноярского городского совета от 07.07.2015 г. №В-122 правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск.

При этом, из представленного административным истцом административному ответчику кадастрового паспорта на указанный гаражный бокс (л.д.50), выписки из ЕГРН на гаражный бокс, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.77) следует, что заявитель просит утвердить схему расположения земельного участка для предоставления его в собственность по адресу: <адрес>, в размере, необходимом только для размещения гаражного бокса по этому же адресу.

В силу ст. 34 Градостроительного кодекса РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Поскольку Правила землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденные решением Красноярского городского совета от 07.07.2015 г. №В-122, приняты и вступили в силу после приобретения истцом права собственности на гаражный бокс, суд приходит к выводу, что в силу ст. 34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон, в которых расположен гараж истца при утверждении правил землепользования и застройки должны были определяться органами местного самоуправления с учетом наличия в указанной зоне объекта недвижимого имущества, принадлежащего истцу на праве собственности, и наличия у истца предоставленного ему законом исключительного права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого данным объектом.

По смыслу ст. 39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право истца на предоставление в собственность земельного участка занимаемого жилым домом не может быть ограничено в результате утверждения органами местного самоуправления правил землепользования и застройки городского округа город Красноярск с нарушением требований ст. 34 Градостроительного кодекса РФ без учета сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Доказательств того, что спорный земельный участок в соответствии с Земельным кодексом РФ, федеральными законами не может находиться в частной собственности, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении на кадастровом плане территории схемы земельного участка удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в утверждении схемы расположения данного земельного участка на кадастровом плане территории, выраженное в письме от 25 апреля 2017 г. №

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на основании заявления ФИО1 от 27 марта 2017 г. в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потылицын