Решение № 2-402/2017 2-402/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело № 2-402/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Липецкой области о понуждении к проведению специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Липецкой области о понуждении к проведению специальной оценки условий труда.

В обоснование исковых требований указал, что 13.04.2017г. Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области с привлечением Главного государственного инспектора труда была проведена проверка соблюдения законов в деятельности ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего трудового законодательства в части обеспечения проведения специальной оценки условий труда осужденных, а именно: не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, согласно штатному расписанию ответчика, таких как: гладильщик, рабочий по обслуживанию бани, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (котельная) в количестве 3-х рабочих мест, грузчик магазина, заведующий хозяйством (клуба). Согласно Уставу ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. Учредителем данного учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

В этой связи, истец просит суд обязать ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области провести специальную оценку условий труда рабочих мест гладильщика, рабочего по обслуживанию бани, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (котельная) в количестве 3-х рабочих мест, грузчика магазина, заведующего хозяйством (клуба) за счет средств УФСИН России по Липецкой области.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Государственной инспекции труда в Липецкой области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования признал, пояснив, что в настоящее время ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области проведена специальная оценка условий труда рабочих мест гладильщика, рабочего по обслуживанию бани, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (котельная) в количестве 3-х рабочих мест, грузчика магазина, заведующего хозяйством (клуба).

Представитель ответчика УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что УФСИН России по Липецкой области в отношении ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области осуществляет доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств. Сведения в УФСИН России по Липецкой области о выделении денежных средств для проведения специальной оценки условий труда рабочих мест, указанных в исковом заявлении, были направлены только после проведенной прокуратурой проверки. Расходным расписанием от 15.05.2017 г. на расчетный счет ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области были доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме <данные изъяты> руб.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с положениями ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. В том числе, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями (ч. 3 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Из материалов дела следует, что 13.04.2017г. Липецкой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области с привлечением Главного государственного инспектора труда была проведена проверка соблюдения законов в деятельности ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего трудового законодательства в части обеспечения проведения специальной оценки условий труда осужденных, а именно: не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест, согласно штатному расписанию ответчика, таких как: гладильщик, рабочий по обслуживанию бани, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (котельная) в количестве 3-х рабочих мест, грузчик магазина, заведующий хозяйством (клуба).

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о результатах проведенной проверки от 13.04.2017г. и объяснениями представителя ответчика ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области.

Учитывая изложенное и принимая во внимание признание иска представителем ответчика, суд находит исковые требования прокурора к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области была проведена специальная оценка условий труда рабочих мест гладильщика, рабочего по обслуживанию бани, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (котельная) в количестве 3-х рабочих мест, грузчика, заведующего хозяйством (клуба), суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда о непредъявлении его к исполнению.

При этом суд учитывает возражения представителя ответчика УФСИН России по Липецкой области относительно исковых требований.

Согласно п. 4.3 Устава ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области УФСИН России по Липецкой области в отношении Учреждения осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что УФСИН России по Липецкой области ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по доведению бюджетных ассигнований, предусмотренных на проведение специальной оценки условий труда вышеуказанных рабочих мест, судом не установлено. Напротив, в материалах дела имеется расходное расписание УФСИН России по Липецкой области о выделении бюджетных средств ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области на проведение специальной оценки условий труда рабочих мест на основании их заявки.

При таких обстоятельствах в иске прокурора к УФСИН России по Липецкой области следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,173,194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области удовлетворить:

Обязать ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области провести специальную оценку условий труда рабочих мест гладильщика, рабочего по обслуживанию бани, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий (котельная) в количестве 3-х рабочих мест, грузчика магазина, заведующего хозяйством (клуба).

Указанное решение не приводить в исполнение ввиду его добровольного исполнения ответчиком.

В удовлетворении исковых требований к УФСИН России по Липецкой области отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова