Решение № 12-249/2024 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-249/2024

УИД 03RS0003-01-2024-000805-03

№ 12-249/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2024 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы РБ Соколова И.Л.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Кировского района городского округа г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, в обоснование которой указано, что о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении надлежащим образом уведомлен не был. О чем свидетельствует отсутствие повестки либо иного письменного уведомление о дате и времени рассмотрении дела об административном правонарушении. В нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении в отношении меня инспектором управления общественной безопасности и профилактики ПНН по Кировскому району г. Уфы МБУ «Центр общественной безопасности» ФИО2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, ФИО1 не был приглашен и не присутствовал, не отобрано объяснение, не разъяснены мои права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. По мнению заявителя, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении моих прав, предусмотренных действующим законодательством, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из описательной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ № правонарушение якобы совершено мной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, тогда как сам протокол № составлен инспектором управления общественной безопасности и профилактики ПНН по Кировскому району г. Уфы МБУ «Центр общественной безопасности» ФИО2 лишь ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении инспектором управления общественной безопасности и профилактики ПНН по Кировскому району г. Уфы МБУ «Центр общественной безопасности» ФИО2 требований ст. 28. 5 КоАП РФ, согласно положениям которой протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. О месте и времени составления протокола об административном правонарушении я надлежащим образом уведомлен не был.

Из жалобы также следует, что кроме того, в описательной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вменяется нарушение требований п. 10 ч. 1 ст. 57 «Правил благоустройства территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденных решением Совета городского округа город Уфа № 62/4 от 23 июня 2020 г. (далее -Правила). Исходя из п. 10 ч. 1 ст. 57 Правил юридические лица, индивидуальные предприниматели, в управлении либо собственности которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить содержание объектов капитального строительства в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

ФИО1 указывает, что не является индивидуальным предпринимателем и тем более учредителем или участником юридического лица и соответственно на него не может быть возложена обязанность, предусмотренная п. 10 ч. 1 ст. 57 Правил. Кроме того, он не имеет возможности заниматься чисткой снега с балкона поскольку не обладаю навыками строительного или промышленного альпинизма, у него отсутствует доступ на крышу (ключи о чердака находятся у управляющей компании). По договоренности между жильцами дома и управляющей компании чисткой крыши и, в том числе козырьков балконов последнего этажа, занимается управляющая компания в соответствии с графиком управляющей компании.

Заявитель просит: отменить постановление административной комиссии Кировского района г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) руб., производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

В соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО1 не приняты меры по организации своевременной очистке кровли балконной конструкции от снега, наледи и обледенений, что создает угрозу схода снежных масс, в результате чего нарушены п. 10 ч. 1 ст. 57 «Правил благоустройства территорий городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденных решением Совета городского округа город Уфа № 62/4 от 23 июня 2020 года. То есть он совершил(а) административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях № 413-з от 23.06.2011 - Нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом. Административный орган полагает, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным Инспектор управления общественной безопасности и профилактики ПНН по Кировскому району г. Уфы МБУ «Центр общественной безопасности» ФИО3).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.1, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данных о его извещении, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалы дела представлено уведомление о явке для участия в составлении административного протокола, реестр писем от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1, была направлена почтовая корреспонденция. Между тем, в данном реестре не указан адрес и что конкретно было направлено, № содержит сведения о невручении адресату, при этом, срок хранения истек и возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после рассмотрения дела административным органом, что нельзя признать надлежащим извещением.

Далее, в нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено Административной комиссией без участия ФИО1 при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение права на защиту.

Кроме того, ФИО1 вменяется нарушение, выразившееся в том, что им не приняты меры по организации своевременной очистке кровли балконной конструкции от снега, наледи и обледенений, что создает угрозу схода снежных масс.

Однако, административный орган не обосновал в связи с чем признал ФИО1 лицом, в обязанности которого входит очистка кровли от снега. Сведения о том, что он является индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица, ответственным за очистку снега с крыши – суду не представлены. Должностные инструкции либо договор на содержание дома суду не предоставлены.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья: И. Л. Соколова