Решение № 2-755/2025 2-755/2025~М-596/2025 М-596/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-755/2025

Дело № 2-755/2025

УИД 27RS0014-01-2025-001005-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ахметовой А.В.,

с участием представителя истца помощника Советско-Гаванского городского прокурора ФИО2,

законного представителя ответчика ООО УК «ЖЭУ 27» ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27» об обязании устранить выявленные нарушения, в части ненадлежащего содержания детской площадки, путем приведения в соответствие с действующими нормами,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27» (далее ООО УК «ЖЭУ 27»), об обязании устранить выявленные нарушения, в части ненадлежащего содержания детской площадки, путем приведения в соответствие с действующими нормами, в обосновании указав, что Советско-Гаванской прокуратурой проведен анализ состояния законности на территории района, в ходе которого выявлены нарушения требований законодательства в части содержания детских площадок. Так в ходе проверки установлено, что на территории <адрес> имеется детская игровая площадка, расположенная на придомовой территории <адрес>-Гаванского муниципального района <адрес>, обслуживание которой осуществляется ООО УК «ЖЭУ 27». В ходе натурного осмотра установлено, что объекты малой архитектуры (качели, горки и т.д.) детской площадки имеют следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, повреждения целостности, в том числе с острыми краями. Кроме того, в зонах падения вокруг элементов детской площадки отсутствует ударопоглощающее покрытие, бетонированные основания сооружений не защищены от травмирования детей при падении. Выявленные повреждения могут повлечь травмирование детей при эксплуатации игровых комплексов. А также на детской площадке отсутствует информационный стенд и табличка о запрете выгула домашних животных. С целью обеспечения безопасности детей на детских игровых площадках всех типов, индивидуального либо коллективного использования утверждены ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.» и ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования». На основании изложенного просил обязать ООО УК «ЖЭУ 27» в течение трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона, в части ненадлежащего содержания детской площадки, путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012.

Письменных возражений относительно заявленных требований от представителя ответчика не поступало.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд требования удовлетворить в полном объеме.

Законный представитель ответчика ООО УК «ЖЭУ 27» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что в тариф виды работ по обслуживанию детской площадки не включены, денежных средств не имеется на производство указанных в иске работ.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, обсудив исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно ч. 1 ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией, и, в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым, в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (пп. «ж» п. 2 Правил).

Пунктом 3.5.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 предусмотрено, что территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы, в том числе Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденным Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст; Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст.

Государственные стандарты ГОСТ Р 52301-2013 и ГОСТ Р 52169-2012 устанавливают общие требования к безопасности конструкций, эксплуатации оборудования и покрытий детских игровых площадок на всех стадиях обращения. В области применения данных стандартов указано, что их действие распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования.

Согласно п. 4.2 ГОСТ р 52301-2013 на детских площадках оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей.

Разделом 4 ГОСТ Р 52169-2012 определены следующие требования безопасности к материалам, согласно которым материалы не должны оказывать вредное воздействие на здоровье ребенка и окружающую среду в процессе эксплуатации; вызывать термический ожог при контакте с кожей ребенка в климатических зонах с очень высокими или очень низкими температурами.

В силу п. 3.1, п. 4.3.22.2 п. 4.3.22.1 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки: покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения.

В силу п. 4.3.3, 4.3.7 - 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены. Сварные швы должны быть гладкими. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В силу п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Согласно п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

В соответствие с п 7.9. ГОСТ Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

В силу п. 7.11 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности оборудования внесение изменений в конструкцию оборудования или его элементов допускается только после консультаций и письменного согласования с изготовителем оборудования.

Согласно п.п. 6.6-6.7 ГОСТ Р 52301-2013 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п. 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

Приказом Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 утверждены методические рекомендации по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры (далее- Методические рекомендации).

В качестве приоритетных объектов для благоустройства территорий населенного пункта рекомендуется выбирать массово посещаемые и (или) востребованные у населения территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (далее - общественные территории), и прилегающие к многоквартирным домам территории, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства (далее - дворовые территории) населенного пункта, с учетом объективной потребности в их развитии, экономической эффективности реализации, планов развития населенного пункта, синхронизации с мероприятиями, предусмотренными иными федеральными проектами, реализация которых запланирована на территории населенного пункта п. 2.2 Методических рекомендаций).

При этом, для обеспечения непрерывности развивающего воздействия рекомендуется комбинировать на дворовых территориях детские игровые площадки и детские спортивные площадки, оснащение которых включает как игровые, так и физкультурно-оздоровительные, развивающие и обучающие элементы.

Устройство детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок на каменном или бетонном покрытии не рекомендуется. При выборе покрытия детских игровых, детских спортивных и инклюзивных площадок рекомендуется отдать предпочтение покрытиям, обладающим амортизирующими свойствами, для предотвращения травмирования детей при падении, с учетом максимальной высоты падения с каждого отдельно стоящего детского игрового оборудования (абз. 2 п. 4.4.1 Методических рекомендаций).

Решением Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Лососина» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правил благоустройства территории Городского поселения «Рабочий поселок Лососина» (далее – Правила).

Согласно п. п. 4.14, 4.25 Правил запрещается выгул домашних животных вне мест, установленных уполномоченным органом для выгула животных. При выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования: 1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках; 2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; 3) не допускать выгул животного вне мест, установленных уполномоченным органом для выгула животных.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советско-Гаванского района проведена проверка соблюдения норм безопасности при эксплуатации игрового оборудования, расположенного на игровой площадке, расположенной по адресу <адрес>, на придомовой территории <адрес>, по результатам проведения проверки городским прокурором составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно, акта в ходе натурного осмотра указанной площадки установлено, что объекты малой архитектуры (качели, горки и т.д.) имеют следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, повреждения целостности, в том числе с острыми краями конструкций, в зонах падения вокруг элементов детской площадки отсутствует ударопоглащающее покрытие, бетонированные основания сооружений не защищены от травмирования детей при падении. Кроме того, на детской площадке отсутствует информационный стенд и табличка о запрете выгула домашних животных.

К акту проверки приобщена фототаблица, на которой зафиксированы вышеуказанные нарушения.

Судом установлено, что ООО УК «ЖЭУ 27» осуществляется управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, соответственно, содержание и обслуживание детской площадки, расположенной на придомовой территории указанного многоквартирного дома осуществляется ответчиком.

Указанные обстоятельства, а также наличие выявленных нарушений при эксплуатации детской игровой площадки ответчиком не оспорены.

Доводы представителя ответчика о том, что в тариф виды работ по обслуживанию детской площадки не включены, денежных средств не имеется на производство указанных работ, являются необоснованными и настоятельными, поскольку ответчик осуществляет управление многоквартирным домом и в соответствии с действующим законодательством ответчик обязан выполнять работы по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в состав которого включены в том числе детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Учитывая, что нарушение ответчиком норм действующего законодательства, регламентирующего безопасность эксплуатации детских игровых площадок, нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, принимая во внимание направленность заявленных требований на обеспечение безопасных условий эксплуатации игровой площадки для неопределенного круга лиц, в том числе детей, суд находит требования искового заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда - в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок суд находит разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком действий, возложенных данным решением.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, с ответчика ООО УК «ЖЭУ 27» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края – удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу <адрес> на придомовой территории <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013, ГОСТ Р 52169-2012, а именно: на объектах малой архитектуры (качели, горки и т.д.) устранить следы коррозии, отслоения лакокрасочного покрытия, устранить повреждения целостности объектов малой архитектуры, в зонах падения вокруг элементов детской площадки установить ударопоглощающее покрытие, изолировать бетонированные основания сооружений, установить информационный стенд и табличку о запрете выгула домашних животных.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖЭУ 27» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход бюджета Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 3000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись А.В. Ахметова

Копия верна: Судья А.В. Ахметова