Постановление № 5-226/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-226/2019

5-226/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижневартовск 25 февраля 2019 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Т.К. Коваленко,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Украины, имеющего среднее образование, неработающего, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут, в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по адресу: <...>, установлен гражданин Украины ФИО1, <дата> года рождения, который въехал на территорию РФ 27.03.2018 года, выехал за пределы РФ 25.06.2018 года, вновь въехал в РФ 25.06.2018 года, вновь выехал за пределы РФ 23.09.2018 года, вновь въехал в РФ 23.09.2018 года, выехал за пределы РФ 22.12.2018 года, вновь въехал в РФ 22.12.2018 года и находится в РФ по настоящее время, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживания в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 24.06.2018 года, следовательно с 25.06.2018 года по настоящее время, пребывая в РФ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что на территории РФ проживает с женой, которая является гражданкой РФ.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорту ФИО1 является гражданином Украины.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 настоящей статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 25.02.2019 года №, из которого следует, что 25 февраля 2019 года в 10 часов 00 минут, в ходе мониторинга, согласно ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по адресу: <...>, установлен гражданин Украины ФИО1, <дата> года рождения, который въехал на территорию РФ 27.03.2018 года, выехал за пределы РФ 25.06.2018 года, вновь въехал в РФ 25.06.2018 года, вновь выехал за пределы РФ 23.09.2018 года, вновь въехал в РФ 23.09.2018 года, выехал за пределы РФ 22.12.2018 года, вновь въехал в РФ 22.12.2018 года и находится в РФ по настоящее время, при этом не имея патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживания в РФ и вида на жительство в РФ, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал. Таким образом, по окончании срока пребывания 90 суток за пределы Российской Федерации не выехал. Срок пребывания истек 24.06.2018 года, следовательно с 25.06.2018 года по настоящее время, пребывая в РФ уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»;

рапортом старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, подтверждающим вышеуказанные обстоятельства;

справкой старшего инспектора ОИК ОВМ УМВД России по г. Нижневартовску ФИО2, из которой следует, что ФИО1 в период времени с 27.03.2018 года по настоящее время в подразделения по вопросам миграции УМВД России с заявлениями о выдаче ему разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство не обращался, трудовые и гражданско-правовые договора не заключал, патента и разрешения на работу не имел;

миграционной картой и уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, согласно которым 22.12.2018 года ФИО1 въехал на территорию РФ сроком пребывания до 21.03.2019 года;

данными физического лица, в соответствии с которыми ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания с 01.04.2018 года по 29.06.2018 года, с 29.06.2018 года по 03.10.2018 года, с 03.10.2018 года по 26.12.2018 года и с 26.12.2018 года по 21.03.2019 года по адресу: <адрес>;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими въезд ФИО1 на территорию РФ 27.03.2018 года – выезд 25.06.2018 года, снова въезд 25.06.2018 года – выезд 23.09.2018 года, въезд 23.09.2018 года – выезд 22.12.2018 года и снова въезд 22.12.2018 года.

Судья, заслушав объяснение ФИО1, изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, считает, что вина последнего доказана и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режимапребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, в том числе процессуальных нарушений, представленные в материалах дела документы не содержат.

28.01.2006 года между ФИО1 и ФИО3 был заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №.

В силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, как признание вины, раскаяние в содеянном, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. Принимает во внимание, что иностранный гражданин проживает на территории РФ с супругой, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа: Управление министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре Банк РКЦ г. Ханты-Мансийска; расчетный счет <***>, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 71875000, БИК 047162000. УИН 18891869990076041651.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья Т.К. Коваленко