Решение № 12-74/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 12-74/2023

РЕШЕНИЕ

25 декабря 2023 года город Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Федорове М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение начальника отдела обеспечения общественного порядка управления общественной безопасности администрации МО «Светловский городской округ» ФИО6. от 17 ноября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Определением начальника отдела обеспечения общественного порядка управления общественной безопасности администрации МО «Светловский городской округ» ФИО7. от 17 ноября 2023 года, вынесенным по заявлению ФИО1, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, а также отсутствием события административного правонарушения.

Сообщением главы администрации МО «Светловский городской округ Калининградской области» от 26 сентября 2023 года № 15/698, вынесенным по заявлению ФИО1, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд, ФИО1 просит указанное определение отменить и возвратить материалы дела об административном правонарушении в Министерство природных ресурсов Калининградской области для проведения полной, объективной проверки по факту административных правонарушений, и привлечь виновных к ответственности.

В обоснование жалобы указывает, что сроки давности не истекли, так как сообщение о правонарушении поступило в компетентные органы своевременно, а при проведении проверки умышленно были затянуты сроки.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, изложенной в ней.

Заслушав пояснения подателя жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии п. 3 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 настоящего Кодекса) являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, по сообщению заявлению физического или юридического лица выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.

Проверка законности определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении осуществляется по правилам главы 30 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов дела в прокуратуру г. Светлого от ФИО1 поступило обращение с 3 видеозаписями транспортных средств, размещенных, по мнению заявителя, с нарушением требований законодательства.

Указанное обращение было направлено для рассмотрения в Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

13.09.2023, в связи с тем, что из представленных материалов усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного абз.10 п. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях обращение ФИО1 было перенаправлено для рассмотрения и принятия решения в администрацию МО «Светловский городской округ».

По результатам рассмотрения обращения, администрация МО «Светловский городской округ Калининградской области» 26 сентября 2023 года за исх. № 15/698 направила ФИО1 сообщение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Согласно абз.10 п. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если ответственность за данное действие не предусмотрена федеральным законодательством, выразившееся в размещении транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Светловского городского суда Калининградской области от 13.11.2023 (с учетом определения от 15.11.2023) сообщение главы администрации МО «Светловский городской округ Калининградской области» ФИО11 от 26 сентября 2023 года № 15/968 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, было отменено. Материалы дела возвращены на новое рассмотрение в администрацию МО «Светловский городской округ».

После возвращения материалов дела на новое рассмотрение, определением начальника отдела обеспечения общественного порядка управления общественной безопасности администрации МО «Светловский городской округ» ФИО10. от 17 ноября 2023 года было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, а также отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из содержания обращения ФИО1, размещение транспортного средства производилось на участке, предназначенном для озеленения территории, прилегающей к жилому дому <адрес>

Кроме того, как усматривается из представленных материалов, в рамках проведенной проверки не была опрошена заявитель ФИО1, не установлен и не опрошен владелец транспортного средства, представленного на видеозаписи.

Само определение административного органа является немотивированным, поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО1 было отказано, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и отсутствием события административного правонарушения, без указания на конкретную статью Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат указанные в ст. 26.1 названного Кодекса обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (определение об отказе в возбуждении дела) может быть вынесено решение об отмене постановления (определения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, определение начальника отдела обеспечения общественного порядка управления общественной безопасности администрации МО «Светловский городской округ» ФИО9. от 17 ноября 2023 года, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, без установления всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения по обращению ФИО1, является существенным нарушением процессуального законодательства, которое не позволило принять полное и объективное решение по результатам проведенной проверки, что влечет отмену определения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 30.1, п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить определение начальника отдела обеспечения общественного порядка управления общественной безопасности администрации МО «Светловский городской округ» ФИО8. от 17 ноября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Возвратить материалы на новое рассмотрение в администрацию МО «Светловский городской округ».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Федотов