Решение № 12-291/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-291/2019

Дело № 12-291/2019


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косенкова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГП ЯО «Северный водоканал» на постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО1 от 26.07.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ГП ЯО «Северный водоканал», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 152901, <...>,

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО1 от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении № ГП ЯО «Северный водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ГП ЯО «Северный водоканал» просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Указывает, что оборудование системы водоснабжения в п. Каменики было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал» распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 06.06.2019 № «О распределении имущества Ярославской области на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал». Ранее предприятие обслуживало систему водоснабжения п. Каменики на основании договора аренды муниципального недвижимого имущества № от 01.11.2018. Собственником имущества являлась администрация Рыбинского муниципального района. Имеющиеся превышения показателей качества питьевой воды п. Каменики обусловлены природным содержанием железа в воде подземного источника, что приводит к ухудшению органолептических показателей: цветности и мутности. Таким образом, у ГП ЯО «Северный водоканал» не имелось реальной возможности привести показатели воды в соответствие с гигиеническими требованиями и нормативами СанПин 2.1.4.1074-01.

Предыдущей эксплуатирующей организацией ВХК данные производственного контроля качества питьевой воды п. Каменники и Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не были предоставлены предприятию. В настоящее время предприятие проводит расширенные исследования подземных водоисточников перед подачей в распределительную сеть водоснабжения п. Каменики в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01.

По истечение времени 1 года регулярных наблюдений за качеством воды подземных источников и перед подачей в распределительную сеть в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01 приложение 1 п. 2.3 «центром госсанэпиднадзора анализируются результаты расширенных исследований химического состава воды по каждой системе водоснабжения и с учетом оценки санитарно-гигиенических условий питьевого водопользования населения и санитарно-эпидемиологической обстановки на территории города, населенного пункта, района определяется потенциальная опасность влияния присутствующих в воде химических веществ на здоровье населения»

По состоянию на 19.07.2019 г. срок не истек. Нарушений со стороны ГП ЯО «Северный водоканал» не допущено.

В судебном заседании защитник ГП ЯО «Северный водоканал» по доверенности № от 02.07.2019 ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель административного органа по доверенности от 01февраля 2019г. ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя и защитника суд находит постановление должностного лица не подлежащим отмене.

Согласно п.1 ст. 19 ФЗ от 30.3.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическим и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с требованиями п. 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическим и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, п.3.2 указанного СанПин – качество воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Из представленных материалов установлено, что эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем осуществляется с целью оказания коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории Рыбинского муниципального района Ярославской области ГП ЯО «Северный водоканал». Оборудование системы водоснабжения п. Каменники было закреплено на праве хозяйственного ведения за ГП ЯР «Северный водоканал» распоряжением департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 06.06.2019г. № «О закреплении имущества Ярославкой области на праве хозяйственного ведения за ГП ЯО «Северный водоканал». Ранее предприятие обслуживало систему водоснабжения п. Каменники на основании договора аренды муниципального имущества № от 01.11.2018г.

На основании заявления жителей <адрес> в <адрес>, 04.07.2019 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе ФИО4 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГП ЯО «Северный водоканал».

Определением от 05.07.2019 года назначена экспертиза с проведением лабораторных исследований питьевой воды на вводе в водопроводную сеть многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Проведение экспертизы поручено филиалу ФБЗУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе г.Рыбинск и РМР».

Из экспертного заключения № 4282 от 19.07.2019 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области в городском округе город Рыбинск и Рыбинском муниципальном районе» установлено, что на вводе в дом по адресу: <адрес> проба воды по содержанию железа, цветности, мутности не соответствует СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и соответствует по запаху, содержанию рН и микробиологическим показателям (ОКБ, ТКБ, ОМЧ) СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГП ЯО «Северный водоканал» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Суд находит необоснованными доводы заявителя жалобы о том, что нарушений со стороны ГП ЯО «Северный водоканал» не допущено.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливает гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных пунктов, согласно положений которого благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам по запаху, привкусу, цветности и мутности, указанным в таблице 4 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".

Согласно пункту 2.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно действующих норм могут быть допущены временные отклонения от гигиенических нормативов качества питьевой воды только по показателям химического состава, влияющим на органолептические свойства (п. 2.6 указанных СанПиН), которые допускаются при одновременном выполнении следующих условий:

- обеспечение населения питьевой водой не может быть достигнуто иным способом;

- соблюдения согласованных с центром госсанэпиднадзора на ограниченный период времени максимально допустимых отклонений от гигиенических нормативов;

- максимального ограничения срока действия отступлений;

- отсутствия угрозы здоровью населения в период действия отклонений;

- обеспечения информации населения о введении отклонений и сроках их действия, об отсутствии риска для здоровья, а также о рекомендациях по использованию питьевой воды (п. 2.6.1 указанных СанПиН).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. 3.2 указанных СанПиН).

При этом одновременно с принятием решения о временном отступлении от гигиенических нормативов утверждается план мероприятий по обеспечению качества воды, соответствующего гигиеническим нормативам, включая календарный план работ, сроки их выполнения и финансирования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ГП ЯО «Северный водоканал» согласовало подачу воды населению с отклонениями от гигиенических требований с Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области, поэтому довод о том, что у предприятия имеется ещё время для проведения расширенных исследований воды, необоснован.

Довод о том, что ГП ЯО «Северный водоканал» предыдущей эксплуатирующей организацией ВКХ данные производственного контроля качества питьевой воды п. Каменники и Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды не были представлены, не может свидетельствовать об отсутствии в данном случае вины ГП ЯО «Северный водоканал» в нарушении, выраженном в подаче воды, не соответствующей гигиеническим нормам, с учетом принятых на себя обязательств. Несоответствие качества холодной воды СанПиН установлено экспертным заключением.

При указанных обстоятельствах ГП ЯО «Северный водоканал», являясь исполнителем коммунальных услуг и ответственным за качество предоставляемой услуги, как холодное водоснабжение, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований СанПиН, что привело к совершению административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятых ГП ЯО «Северный водоканал» мерах по надлежащему обеспечению жителей жилого <адрес> в <адрес> коммунальной услугой: водоснабжение, в соответствие с СанПиН материалы дела не содержат, в связи с чем, доводы заявителя об отсутствии вины ГП ЯО «Северный водоканал» в совершении инкриминируемого правонарушения, являются необоснованными.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм допущено не было.

Учитывая изложенное, ГП ЯО «Северный водоканал», обязанное к соблюдению требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правомерно привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ.

Наказание ГП ЯО «Северный водоканал» назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП, РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по городскому округу город Рыбинск и Рыбинскому муниципальному району ФИО1 от 26 июля 2019 года по делу об административном правонарушении № в отношении ГП ЯО «Северный водоканал» по ст.6.5. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ГП ЯО «Северный водоканал» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья О.В.Косенкова