Решение № 2-297/2020 2-297/2020~М-37/2020 М-37/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-297/2020

Дело № 2- 297/2020

55RS0026-01-2020-000037-15


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Слипак А.В., помощнике судьи Дудко Т.Г. с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2 представителя третьего лица ДНТ «Сириус» ФИО3, действующего на основании доверенности, третьего лица ФИО4, рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 27 февраля 2020 года гражданское дело по иску Отдела Омское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности освободить лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Омское лесничество Главное управление лесного хозяйства Омской области, обратилось в Омский районный суд Омской области с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование своих требований истец указал, что 28 марта 2019 года около 15.00 часов специалистами отдела Омское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области, в соответствии со ст. 96 ч. 3 Лесного кодекса Российской Федерации осуществлялось патрулирование лесных участков на территории Усть-Заостроваского участкового лесничества. В ходе патрулирования в квартале 38 лесотаксационных выделах 28, 30 Усть-Заостроваского участкового лесничества Омского лесничества было выявлено нарушение лесного законодательства выразившееся в самовольном занятии гражданкой ФИО2 лесных участков без специальных разрешений на использование указанных участков путем размещения на территории лесного фонда ограждения из металлического профиля высотой 3 метра с деревянными воротами и металлическими столбами, заглубленными в почву. Общая протяженность ограждения расположенного на землях лесного фонда составляет 183 метра. В ходе выяснения обстоятельств факта нарушения лесного законодательства, было установлено, что ограждение установлено гражданкой ФИО2 в период пользования ею земельным участком с кадастровым номером №. Забор в лесотаксационном выделе № квартала № Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества был установлен гражданкой ФИО2 в 2016 -2017 году без законных оснований. Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5961919,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относятся к категории земель лесного фонда и является собственностью Российской Федерации. 29.03.2019 года гражданка ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. На основании постановления о назначении административного наказания ей был назначен административный штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В соответствии с п.п. 1, 11 ч. 3 ст. 96 Лесного кодекса РФ 29 марта 2019 года заместителем начальника отдела Омское лесничество ГУЛХ Омской области КФВ гражданке ФИО2 выдано требование №т об устранении нарушений лесного законодательства, а именно: произвести демонтаж ограждения расположенного на землях лесного фонда в квартале № лесотаксационных выделах № Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества, сроком до 15.06.2019 года. По истечении срока указанного в требовании демонтаж ограждения гражданкой ФИО2 произведен не был. 28.06.2019 года ФИО2 обратилась в отдел Омское лесничество Главного управления лесного хозяйства с ходатайством о продлении срока демонтажа ограждения на шесть месяцев. Ходатайство ФИО2 было удовлетворено частично и срок требования на демонтаж ограждения продлен до 31 июля 2019 года. С выданным законным требованием об устранении нарушений лесного законодательства гражданка ФИО2 не согласилась и обжаловала вышеуказанное требование в Омском районном суде. На основании решения суда требования ФИО2 к отделу Омское лесничество ГУЛХ Омской области, о признании требования об устранении нарушений лесного законодательства незаконными, оставлены без удовлетворения. 04 декабря 2019 года решение суда, согласно которого в удовлетворении требований гражданки ФИО2 было отказано, вступило в законную силу. 10.12.2019 года специалистами отдела Омское лесничество ГУЛХ Омской области с целью проверки выполнения требования №т от 29.03.2019 года был обследован участок лесного фонда расположенный в квартале № лесотаксационных выделах № Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества. В ходе осмотра установлено, что требования не выполнены, нарушения не устранены, ограждения из металлического профиля высотой 3 метра с деревянными воротами и металлическими столбами, общей протяженностью 183 метра не демонтированы. Учитывая, что земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом, просит обязать ФИО2 освободить лесной участок в лесотаксационных выделах 28, 30 квартала 38 Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества Омской области от ограждений в виде металлического профиля высотой 3 метра с деревянными воротами и металлическими столбами за счет собственных средств, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования уточнил, просил демонтировать забор из металлического профиля протяженностью 62, 31 м. в выделе №, 62 кв.м., в выделе № в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу, суду пояснил, что при проверке соблюдения лесного законодательства было установлено незаконное занятие лесного участка на территории квартала 38 лесотаксационного выдела № Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества, о чем был составлен акт, в дальнейшем было установлено, что спорный забор был возведен ФИО2 Считает, что ответчик возвел ограждение без законных оснований, в связи забор подлежит демонтажу. Наличие договора аренды лесного участка не освобождает ФИО2 от демонтажа забора, установленного на землях лесного фонда.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ограждение в виде существующего забора установлено ею в период пользования земельным участком с кадастровым номером №, а именно в 2016 -2017 годах. Забор был установлен с целью безопасности. В настоящее время устранить нарушения лесного законодательства не представляется возможным, поскольку договор аренды расторгнут и у нее отсутствует право находиться на данном участке и осуществлять какие либо работы по демонтажу. В настоящее время участок лесного фонда, на котором возведен забор, передан в аренду ДНП «Сириус» и обозначен в проекте освоения лесов как существующий объект лесной инфраструктуры. Полагает, что в связи с заключением договора аренды лесного участка, и разработки проекта освоения лесов, в котором забор учтен как объект лесной инфраструктуры отсутствуют основания для демонтажа забора.

Представитель третьего лица ДНТ «Сириус» ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению. Забор в настоящее время используется для складирования хвороста, не древесных ресурсов, что не противоречит условиями договора аренды. Согласно проекту освоения лесов, спорный забор указан как существующий объект лесной инфраструктуры. В дальнейшем у ДНТ имеются планы изменить конструкцию забора сделав из него навес.

Третье лицо ФИО4, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, доводы ответчика и представителя третьего лица поддержала.

Третье лицо Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, против чего не возражали остальные участники процесса.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 9 Конституции РФ установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Частью 2 ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений, содержащихся в п. п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что иск законного собственника об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению при доказанности того, что действиями ответчика нарушается право собственности или законного владения истца или имеется реальная угроза такого нарушения со стороны ответчика.

Использование земель лесного фонда осуществляется в соответствии с принципами, установленными статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 11 465 212 кв.м., расположен по адресу: Омская область, Омский район, Омское лесничество, Усть-Заостровское участковое лесничество, кварталы №, относится к категории земель лесного фонда с разрешенным видом использования - для размещения объектов лесного фонда, заготовка древесины, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства № ведение сельского хозяйства № сенокошение и пчеловодство № осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, осуществление рекреационной деятельности, выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев), выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, строительство и эксплуатация гидротехнических сооружений …. иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации. Правообладателем земельного участка является Российская Федерация.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с Указом Губернатора Омской области от 26.12.2007 года № 143 «О создании Главного управления лесного хозяйства Омской области» с 01.01.2008 года уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим переданные отдельные полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе полномочие по предоставлению лесных участков, является Главное управление лесного хозяйства Омской области.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Положения о Главном управлении лесного хозяйства Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 26.12.2007 года № 143 «О создании Главного управления лесного хозяйства Омской области», ГУЛХ на землях лесного фонда осуществляет федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).

Таким образом, на истец лежит обязанность по осуществлению полномочий по распоряжению земельными участками, а так же по осуществлению контрольных мероприятий.

Истцом в материалы дела представлен акт обследования, согласно которому 28.03.2019 сотрудниками отдела Омское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области совместно с ФИО2 проведен осмотр лесного участка в квартале № лесотаксационных выделов № Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества. В ходе осмотра установлено, что на земельном участке в составе земель лесного фонда расположен восточнее села Усть-Заостровка Омского района Омской области в лесотасационном выделе № квартала № Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества, расположено ограждение из металлического профиля серого цвета высотой 3 метра с деревянными воротами и металлическими столбами, протяженность ограждения расположенного на землях лесного фонда в выделе № составляет 48 метров, в выделе № составляет 135 метров, доступ ограничен. Лесные выдела граничат с земельным участком с кадастровым номером № на котором располагаются капитальные строения.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела Омское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области 29.03.2019 в отношении ФИО2 выдано требование № т об устранении нарушений по сроку до 15.06.2019.

Правомерность требования № т, выданного 29 марта 2019 года специалистом отдела Омское лесничество Омской области Главного управления лесного хозяйства Омской области установлена решением Омского районного суда Омской области от 27 июня 2029 года по делу №. Указанным решением было установлено, что ФИО2, неправомерно использует лесные участки в квартале № лесотаксационных выделов № Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества, а именно без специальных разрешений на использование указанных участков для размещения ограждения из металлического профиля.

В судебном заседании ответчик не отрицала факт установления спорного ограждения в 2016-2017 годах, а именно в период пользования земельным участком с кадастровым номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости нежилое помещение – дачный домик с кадастровым номером №, а так же земельный участок с кадастровым номером № принадлежат ФИО4

Из акта натурного осмотра № ос от 31.01.2020 года, составленного главным специалистом отдела Омское лесничество следует, что в ходе натурного осмотра лесотаксационных выделов 28, 30 квартала 38 Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества, расположенных восточнее села Усть-Заостровка Омского района Омской области и на расстоянии 775 метров от асфальтированной дороги ведущей в Усть-Заостровское участковое лесничество установлен металлический забор серого цвета (профнастил). Забор закреплен на металлических столбах шурупами (саморезами). Высота забора составляет 3 мета. В выделе № забор протяженностью 48 метров расположен через лесотаксационный выдел с юго-запада на северо-восток, забор делит выдел пополам. В выделе № забор протяженностью 135 метров расположен через выдел с севера на юг, который разделяет лесотаксационный выдел на две части. Общая протяженность забота в лесотаксационных выделах № составляет 183 метра. Лесные выдела граничат с земельным участком с кадастровым номером № В восточной части выдела 30 имеются деревянные ворота, при помощи которых осуществляется проход на огороженную территорию. На огороженной территории имеются капитальные строения. Произвести осмотр лесного участка, расположенного за забором не представилось возможным, в виде ограничения доступа. Деревянные ворота и дверь закрыты, информационной таблички с юридическим адресом не имеется.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что ответчиком был возведен металлический забор (ограждение), который располагается в лесном квартале № в выделе № забор протяженностью 62, 31 м., через лесотаксационный выдел с юго-запада на северо-восток, забор делит выдел пополам. В выделе № забор протяженностью 94, 62 метров расположен через выдел с севера на юг, который разделяет лесотаксационный выдел на две части. Общая протяженность забота в лесотаксационных выделах № составляет 156, 93 метра. Забор возведен без установленных оснований.

Из пояснений представителя истца следует, что возведенный в границах лесных участков забор, ограничивает доступ на часть земель лесного фонда земельного участка с кадастровым номером №

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Протяженность забора равная 156, 93 м. в двух выделах установлена Омским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» при разработке проекта освоения лесов на лесном участке площадью 21,0044 га, предоставленном в аренду ДНТ «Сириус».

Учитывая, что установленный ответчиком забор, ограничивает доступ на лесной участок, руководствуясь положениями ст.ст. ст. 60, 76 ЗК РФ, ст. ст. 6, 8, 17, ст. 70.1 Лесного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования в части возложения на ответчика обязанности демонтировать забор в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу подлежат удовлетворению.

При этом, с учетом характера и объеме необходимых работ по устранению ограждений, а так же, что требование о демонтаже забора выставлялось ответчику более года назад, суд считает предложенный истцом срок равный 10 дням разумным.

В соответствии со статьей 13 Лесного кодекса РФ в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других). Объекты лесной инфраструктуры после того, как отпадет надобность в них, подлежат сносу, а земли, на которых они располагались, - рекультивации. Перечень объектов лесной инфраструктуры утверждается Правительством Российской Федерации для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1283-р утвержден Перечень объектов лесной инфраструктуры для защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов, в котором указан и навес как объект лесной инфраструктуры для использования лесов в целях ведения сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, установка забора договором аренды и приложениями к нему не предусмотрена.

Доводы ответчика о том, что после заключения договора аренды лесного участка №, от 23 апреля 2010 года, спорное ограждение не подлежит демонтажу, поскольку оно указано в проекте освоения лесов, как существующий объект лесной инфраструктуры судом отклоняются, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что спорное сооружение представляет собой забор, т.е. ограждение, которое имеет продолжение по границам земельного участка с кадастровым номером № и препятствует доступу на земельный участок лесного фонда.

Вместе с тем, в проекте освоения лесов, на лесной участок, предоставлены в аренду ДНП «Сириус» (лист проекта 48), указано на наличие существующего объекта лесной инфраструктуры в виде металлического сооружения, для складирования и укрытия недревесных ресурсов от атмосферных осадков.

Т.е. в проекте освоения лесов указан объект лесной инфраструктуры, который по факту не существует в том виде, в котором описан в проекте.

Более того, установленное сооружение – забор, нарушает положения части 8 статьи 11 Лесного кодекса РФ, в соответствии с которым предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Доказательств того, что по договору аренды лесного участка №, от ДД.ММ.ГГГГ у ДНТ «Сириус» или у них лиц предусмотрено право огородить земельный участок лесного фонда, не представлено.

Таким образом, материалами дела бесспорно установлено, что в нарушение указанных выше норм права, договора аренды, в лесотаксационных выделах 28, 30 квартала 38 Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества Омской области установлено ограждение, что препятствует свободному проезду и проходу граждан в лес.

Доводы ответчика о том, что у нее отсутствует реальная возможность демонтировать забор, поскольку у нее прекратилась право пользования земельным участком с кадастровым номером № суд считает несостоятельными, поскольку истцом заявлены требования о демонтаже забора установленного в границах лесного участка.

Так же суд считает несостоятельными доводы ответчика о том, что обязанность по демонтажу забора на ее возложена в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем обращение с настоящим иском возлагает на нее повторную обязанность, судом отклоняются, поскольку основаны на не верном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований и зачисляются в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела Омское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить лесной участок удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить лесной участок в лесотаксационных выделах № квартала 38 Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества Омской области путем демонтажа ограждения в виде металлического профиля высотой 3 метра, установленного на столбах протяженностью 62, 31 м в лесатакционном выделе № и протяженностью 94, 62 м, лесатакционном выделе №, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Привести лесной участок, в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 03 марта 2020 года.