Решение № 12-1410/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-1410/2017

Дело № 12-1410/2017


РЕШЕНИЕ

город Сыктывкар 21 июля 2017 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Попов А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Акционерного общества «Комиавиатранс», ... на постановление мирового судьи Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми № 5-552/2017 от 09.06.2017 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

указанным выше постановлением АО «Комиавиатранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Комиавиатранс» обратилось в суд с жалобой, указав на отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения.

В судебном заседании защитник Ложкин В.А. на доводах жалобы настаивал.

Представитель административного органа ФИО1 настаивала на законности состоявшегося постановления.

Заслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно материалам дела в Коми ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора 05.04.2017, 04.05.2017, 17.05.2017 поступили материалы, на основании которых было выявлено, что АО «Комиавиатранс» в период с 10.03.2017 по 27.04.2017 допустило факты:

задержи вылета рейсов по причине отсутствия воздушных судов ... 13.03.2017 на 6 час. 35 мин., ... 13.03.2017 на 7 час. 08 мин., ... 13.03.3017 на 6 час. 41 мин., ... на 7 час. 15 мин., ... 14.03.2017 на 2 ч. 50 мин, ... 14.03.2017 на 2 час. 58 мин., ... 14.03.2017 на 2 час. 42 мин., ... 14.03.2017 на 2 час. 55 мин., ... 15.03.2017 на 1 час. 49 мин., ... 15.03.2017.

задержки вылета рейсов по причине отсутствия исправных или резервных воздушных судов ..., а также по причине изменения времени вылета в связи с производственной необходимостью: ... 11.04.2017, ... 12.04.2017, ... 12.04.2017, ... 16.04.2017, ... 16.04.2017, ... 18.04.2017, ... 10.03.2017, ... 10.03.2017, ... 10.032017, ... 10.03.2017, ... 10.03.2017, ... 10.03.2017, ... 10.03.2017, ... 20.03.2017, ... 20.03.2017, ... 20.03.2017, ... 20.03.2017, ... 17.04.2017, ... 18.04.2017, ... 18.04.2017, ... 18.04.2017, ... 18.04.2017, ... 19.04.2017, ... 19.04.2017, ... 20.04.2017, ... 23.04.2017

отмены рейсов отделом организации перевозок АО "Комиавиатранс": ... 19.04.2017, ... 20.04.2017, ... 24.04.2017, ... 25.04.2017, ... 26.04.2017, ... 27.04.2017.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, информацией о выполнении рейсов в марте и апреле 2017 года, копиями актов на задержку отправления ВС, копиями суточных планов полета, справками АО "Комиавитранс".

Данные факты являются нарушением п. 1 ст. 102 Воздушного кодекса РФ, пунктов 7, 72, 76 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей», утвержденных приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82 (далее – Федеральные авиационные правила), а также пп. «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ № 457 от 05.05.2012 (далее – Положение о лицензировании).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9 Воздушного кодекса РФ).

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 № 457 утверждено Положение о лицензировании.

Согласно пп. «в» п. 4 указанного Положения к числу лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, относится соблюдение лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со ст.102 Воздушного кодекса РФ.

Согласно Положению о лицензировании обязанность по формированию расписания (графика оборота судов) регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и (или) программы выполнения нерегулярных (чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров с учетом резервирования воздушных судов, находящихся в парке авиаперевозчика.

Пунктом 1 ч. 102 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие воздушные перевозки, обслуживание пассажиров, при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

В силу пунктов 6, 7 Федеральных авиационных правил перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе РФ, правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе.

Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов (п. 72 Федеральных авиационных правил).

Пунктом 76 указанных Правил установлено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

Невыполнение указанных требований юридическим лицом квалифицируется по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела АО «Комиавиатранс» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой воздушным транспортом пассажиров на основании лицензии от 18.07.2013 № ПП 0235, выданной Федеральным агентством воздушного транспорта.

Указанные в протоколе об административном правонарушения обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами. ФИО2 задержек вылета, переноса вылета и отмены рейсов является отсутствия у АО «Комиавиатранс» исправных воздушных судов для выполнения рейсов, которые были утверждены самим перевозчиком, что свидетельствует об отсутствии у АО «Комиавиатранс» в период достаточного количества резервных воздушных судов. При этом АО «Комиавиатранс» было известно о неисправностях ряда имеющихся воздушных судов.

Таким образом, АО «Комиавиатранс» в период с 10.03.2017 по 27.04.2017 не было обеспечено выполнение лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров.

Вина АО «Комиавиатранс» в совершении вменяемого административного правонарушения установлена мировым судьей на основании исследованных доказательств, совокупность которых оценена и объективно подтверждает наличие в действиях АО «Комиавиатранс» события и состава вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения АО «Комиавиатранс» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Доводы жалобы АО «Комиавиатранс» основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. Отсутствие правового регулирование, на которое ссылается заявитель жалобы, само по себе не освобождает лицензиата от выполнения лицензионных требований. Выявленные нарушения в части времени вылета рейсов носят систематический характер и с достоверностью свидетельствуют о нарушении лицензионных требований АО "Комиавиатранс".

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, наказание назначено с учётом наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 2,9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу не установлены.

С учетом изложенного, жалоба АО «Комиавиатранс» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи Димитровского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми № 5-552/2017 от 09.06.2017 о привлечении к административной ответственности АО "Комиавиатранс" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Попов А.В.