Решение № 2-46/2020 2-46/2020(2-4719/2019;)~М-4804/2019 2-4719/2019 М-4804/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-46/2020

Дело № 2-46/2020 г. Великий Новгород


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Волосач Л.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) об обязании зачесть периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (далее – Управление), в котором с учетом измененных ДД.ММ.ГГГГ исковых требований, просит обязать Управление зачесть в специальный стаж работы (обучения) в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: период обучения в медицинском училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать Управление назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя. через МФЦ, обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления от 19.07.2019 №169724/19 в назначении пенсии отказано в связи с не достижением ФИО1 возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы и обучения истицы в районах Крайнего Севера (РКС). Отказ Управления не основан на законе и нарушает право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась в Управление ДД.ММ.ГГГГ - в возрасте 52 лет (ДД.ММ.ГГГГ истица достигла возраста 53 лет) с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обращение направлено истцом на сайт Пенсионного фонда Российской Федерации через портал «Государственные услуги».

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с не достижением ФИО1 возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости.

В трудовой книжке ФИО1 имеются записи о периодах работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> офтальмологического отделения Северодвинской городской больницы № скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Северодвинского розничного торгового объединения «Продтовары»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской <данные изъяты> №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанные с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок №258н).

В соответствии с п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

Согласно справке ГБУЗ «Северодвинская городская клиническая больница № скорой медицинской помощи» ФИО4 (Пиотуховская, Погребная) Е.В. работала в Северодвинской городской больнице № скорой медицинской помощи: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> полный рабочий день, непосредственно обслуживая больных. За указанный период находилась: в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в отпуске по ходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Других отвлечений от работы не было.

Согласно справке Администрации муниципального образования «Северодвинск» от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда Северодвинского ОАО «Продтовары», находившегося в <адрес>, имеются сведения о принятии ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на работу рабочей склада в Северодвинского РТО «Продтовары», а также лицевые счета, содержащие сведения о выплате ей заработной платы. Выплата надбавки за работу в районе Крайнего Севера составляла 80%. Районный коэффициент к заработной плате начислялся 20%.

Согласно справке Филиала № ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 (Пиотуховская, Погребная) работала в войсковой части №, являющейся медицинским учреждением (стационаром): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не находилась в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, прогулах, административных отвлечений от работы не было. Место дислокации войсковой части № - <адрес>.

С учетом обстоятельств дела, в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы в РКС, подтвержденные уточняющими справками страхователей, а также записями в трудовой книжке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Северодвинской городской больницы № скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Северодвинского розничного торгового объединения «Продтовары»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> войсковой части №.

Предъявляя исковые требования, ФИО1 просит включить период обучения в Северодвинском медицинском училище в специальный стаж, то есть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии либо на назначение пенсии на льготных условиях. В связи с этим возможность включения периода учебы в общий (страховой) стаж работы проверке не подлежит.

Из представленного истцом в суд диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО5 в 1983 году поступила и ДД.ММ.ГГГГ окончила курс Северодвинского медицинского училища по специальности «медицинская сестра общего профиля».

Согласно справке Государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Архангельский медицинский колледж» в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 обучалась в Северодвинском медицинском училище по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ «Сестринское дело» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по очной форме и проходила производственную практику по дисциплинам: практика по уходу за больными; УПП медицинская техника; практика по детским болезням; практика по специальности (хирургия).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего до 01.01.1992), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Подпунктом «л» пункта 109 Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в неблагоприятных условиях Крайнего Севера было предусмотрено подпунктом «д» пункта 16 Постановления, который устанавливал, что на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Ссылки истца на подпункт HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4EFCBDE7865B2CA0E821149356042F04AB51C3E31176A691EC4AE57CF4367CE14E7D1AEB168859C701D48806CACC4330A51BC9385105DB83F1Q5P" «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, подпункт «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 04.08.1956 №1044, к вопросам назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, отношения не имеют, поскольку регулируют вопросы исчисления общего, а не специального стажа.

Таким образом, и ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможности включения обучения в училище в специальный стаж при назначении льготной пенсии в связи с работой в условиях Крайнего Севера.

Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях нормативными актами также не предусмотрено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении периода обучения ФИО1 в Северодвинском медицинском училище в специальный стаж работы в РКС, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 указанного Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исковые требования об обязании Управления назначить досрочную страховую пенсию по старости подлежат отклонению, поскольку на момент обращения 09.07.2019 в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости специальный стаж работы ФИО1 в РКС составил менее 7 лет 6 мес. Соответственно оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости в судебном порядке не имеется.

На основании ст. 94, ч.1 ст. 98 ГПК РФ, взыскать с Управления в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в районах Крайнего Севера:

с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Северодвинской городской больницы №2 скорой медицинской помощи;

с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> розничного торгового объединения «Продтовары»;

с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> войсковой части №20250 в г.Северодвинск Архангельской области.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение составлено: 27 января 2020 года.