Решение № 12-23/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-23/2021

Дело 12-23/2021 УИД: 59MS0129-01-2020-001841-79


РЕШЕНИЕ

06 июля 2021 года п. Гайны

Судья Гайнского районного суда Пермского края Карташова О.А.,

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

защитника Утробиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда жалобу инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края 28.05.2021 года, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>79, зарегистрированного по адресу: <адрес>2,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Гайнского судебного района Пермского края от 28.05.2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судьей решением, инспектор ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО2 обратился в Гайнский районный суд с жалобой, в которой указал на незаконность принятого решения, просил отменить принятое решение и возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы и дополнений к ней указал, что мотивировочная часть решения мирового судьи в части не ознакомления лица, привлекаемого к административной ответственности с внесенными исправлениями в протокол об административном правонарушении, протокол о направлении на медицинское освидетельствование противоречит прилагаемой к жалобе видеозаписи, из которой следует, что ФИО1 сотрудниками ДПС был ознакомлен с вносимыми изменениями в вышеуказанные протоколы.

В судебное заседание должностное лицо ОГИБДД по Гайнскому муниципальному округу в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 с доводами жалобы не согласился, просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Защитник Утробина Н.В. в судебном заседании пояснила о том, что из представленной видеозаписи следует, что ФИО1 был ознакомлен лишь с исправлениями, внесенными в части места составления протокола об административном правонарушении, номере водительского удостоверения. Иные исправления (время составления протокола об административном правонарушении, в протокол о направлении на медицинское освидетельствование внесена запись «С исправлениями ознакомлен», имеется подпись), до ФИО1 доведены не были, были внесены в его отсутствии. Также обращает внимание на то, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, истек.

Заслушав заинтересованных лиц, изучив представленные материалы дела, доводы, указанные в жалобе, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении в связи со следующим:

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие 4начение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Главой 27 КоАП РФ определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в числе которых - отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 3 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 27.12 КоАП РФ, в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Из смысла части 5 статьи 27.12 КоАП РФ следует, что протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется в присутствии лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении и удостоверяется, в том числе его подписью. В случае отказа лица, в отношении которого применена указанная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания такого протокола в нем делается соответствующая запись.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела ( часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол о направлении на медицинское освидетельствование, равно как и в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. Без его участия такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечиваются правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, а также протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в эти процессуальные акты.

В связи с изложенным, должностное лицо ГИБДД не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей установлено, что в составленные в отношении ФИО1 протоколы об административном правонарушении, о направлении на медицинское освидетельствование внесены изменения, с которым привлекаемое лицо, не было ознакомлено, а именно:

в протоколе об административном правонарушении имеются исправления во времени составления протокола, в частности указано время «06 час. 23 мин.» (т. 3 л.д. 45), тогда как в копии протокола, представленной привлекаемым лицом в материалы дела (т. 1 л.д. 125) указано время составления протокола «05 час. 23 мин.»,

в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование внесена запись «с исправлениями ознакомлен», поставлена подпись (т. 3 л д. 47), тогда как в копии протокола, представленной привлекаемым лицом в материалы дела (т. 1 л.д. 126) данная запись отсутствует.

Таким образом, мировой судья всесторонне и полно исследовал представленные доказательства и пришел к правильному выводу, что в материалах дела не имеется данных, свидетельствующих о том, что изменения в протокол о направлении на медицинское освидетельствования на состояние опьянения и в протокол об административном правонарушении были внесены при составлении указанных процессуальных актов в присутствии ФИО1 Подписи названного лица об ознакомлении с внесенным изменением в части времени составления в протоколе об административном правонарушении не имеется. Отсутствуют и сведения об извещении ФИО3 о необходимости явки в подразделение ГИБДД для внесения изменений в названные протоколы, а также данные, указывающие на то, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу, направлены копии протоколов с внесенными в них изменениями. Оснований полагать о том, что изменения в протоколы о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Представленная должностным лицом видеозапись содержит лишь данные об ознакомлении ФИО1 с исправлениями, внесенными в протокол об административном правонарушении в части места составления протокола и номера водительского удостоверения.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу внесенных изменений в процессуальные акты.

При исследованных доказательствах, выводы мирового судьи о нарушении процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности, о признании протокола об административном правонарушении и протокола о направлении на медицинское освидетельствование от ДД.ММ.ГГГГ, недопустимыми доказательствами по делу, являются верными.

Не согласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при вынесении постановления допущены существенные нарушения КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене или изменению постановления мирового судьи.

С учетом изложенного, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Гайнского судебного района Пермского края от 28.05.2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу инспектора ДПС группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по Гайнскому муниципальному округу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья /подпись/. Копия верна. О.А. Карташова