Решение № 2-4100/2020 2-4100/2020~М-3477/2020 М-3477/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-4100/2020

№ 2- 4100_2020

Мотивированное
решение изготовлено 13.10.2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург «6» октября 2020 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Пироговой М.Д.

при секретаре Бочковой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил Администрации г. Екатеринбурга иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 456 кв.м., с кадастровым №, расположенным по <адрес>

В обоснование иска указано, что ФИО1 вступил ДД.ММ.ГГГГ. в брак с ФИО2

С 1961 года ФИО1 работал на заводе металлоконструкций крановщиком, где ему был выделен садовый участок № площадью 456 кв.м. в коллективном саду «Строитель-2». На данном участке ФИО1 возвел деревянный садовый домик.

ФИО1 был принят 15.07.1972 г. в члены товарищества, выдана членская книжка садовода.

Официальное оформление земельного участка осуществляла супруга истца - ФИО3 обратившись в администрацию г. Екатеринбурга, получила ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 456 кв.м., участок №, с кадастровым №, в садоводческом товариществе «Строитель-2» (в настоящее время СНТ "Строитель-2" УПО "Стройпластполимер").

ФИО1 считал неважным, на имя кого выдавалось свидетельство, поскольку супруги проживали совместно, вели общее хозяйство и пользовались земельным участком.

ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

После ее смерти наследниками первой очереди по закону являлись: супруг - ФИО1 и дети - ФИО4 и ФИО5. ФИО1 наследство не принимал, а сыновья ФИО4, ФИО5 получили ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о праве на наследство по закону каждым на 1/2 долю наследства, состоящего из одной четвертой доли в праве общей долевой собственности на <адрес>.

При жизни ФИО3 собиралась приватизировать переданный ей в бессрочное пользование земельный участок, но не успела этого сделать по причине смерти, право собственности на земельный участок ни за кем в установленном законом порядке не зарегистрировано.

В порядке наследования земельный участок, закрепленный на основании постоянного (бессрочного) пользования, согласно действующему законодательству не передается, поэтому с заявлением в нотариальную контору истец не обращался.

Указанный земельный участок является общей совместной собственностью супругов в силу ст. ст. 216, 256 ГК РР, ст. 33, 34 СК РФ, и на участок распространяется режим общей совместной собственности как на приватизированный земельный участок, так и не прошедший процедуру приватизации, то есть на само право постоянного бессрочного пользования

Таким образом, у ФИО1 на основании принципа законного режима имущества супругов, имеется право постоянного бессрочного пользования земельным участком.

Истец ФИО1 в суд не явился, надлежаще был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд направил представителя.

Представитель истца ФИО6 требования поддержал по доводам и основаниям изложенным в иске с учетом уточненных требований в отношении ответчика МУГИСО.

Определением суда от 06.10.2020 г. в протокольной форме в порядке ст. 39 ГПК РФ к производству суда приняты уточненные требования.

Определением суда от 08.09.2020 г. в протокольной форме, в порядке ст. 41 ГПК РФ с согласия представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации г. Екатеринбурга на надлежащего – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Ответчик МУГИСО в суд не явился, надлежаще был извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в суд направил письменный отзыв, в котором указано, что Министерство, рассмотрев исковое заявление ФИО1, считает, что при имеющихся доказательствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В силу ст. 269 ГК РФ, ст. ст. 39.1, 39.9 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, соответственно, не может быть признано в судебном порядке право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за ФИО1

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации прекратилось предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя пользование земельными участками на таком вещном праве сохранено в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 No 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 35 ЗК РФ оформление прав на земельные участки в порядке наследования законодатель связывает с наличием на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, объектов недвижимого имущества, права на которые перешли к наследникам.

Так, пунктами 80 и 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Согласно положениям пункта 82 названного Постановления, в случае отсутствия объекта недвижимости на указанном земельном участке и при установлении факта того, что наследодатель за оформлением своих прав на земельный участок не обращался, в признании права на данный земельный участок может быть отказано.

Кроме того, в силу статьи 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входит и наследуется на общих основаниях только земельный участок, принадлежавший наследодателю на праве собственности, или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Помимо этого, по мнению Министерства, при разрешении данного спора не подлежат применению нормы семейного законодательства в части совместной собственности супругов, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участков является ограниченным правом, не позволяющим распоряжаться земельными участками по своему усмотрению.

Определением суда от 08.09.2020 г., в протокольной форме, в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация г. Екатеринбурга, ФИО4, ФИО5.

Третье лицо Администрация города Екатеринбурга в суд не явилось, надлежаще было извещено о времени и месте судебного разбирательства, просило рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указано, что Администрация города Екатеринбурга является ненадлежащим ответчиком по иску ФИО1 о признании права на земельный участок.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти наследником первой очереди по закону является ФИО1.

ФИО3 при жизни на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок №, площадью 456 кв.м, расположенный по <адрес> Участок был предоставлен на основании Постановления Главы Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, целевое назначение: для садоводства, что подтверждается свидетельством на право постоянного (бессрочного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ №. Участку присвоен кадастровый №.

Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования является вещным правом лица, не являющегося собственником объекта недвижимости.

Поскольку при жизни за регистрацией или признанием права собственности на земельный участок ФИО3 не обращалась, публичная собственность на земельный участок сохранилась.

Полномочия по распоряжению земельными участками, право государственный собственности на которые не разграничено, с 17.05.2013 г. перешли от Администрации города Екатеринбурга к МУГИСО (Закон Свердловской области от 24.11.2014 № 98-03 «О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области»).

В настоящее время право государственный собственности на земельный участок с кадастровым № не разграничено, надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области

Третьи лица СНТ «Строитель-2» УПО «Стройпластполимер», ФИО4, ФИО5 в суд не явились, причина неявки не известна, надлежаще были извещены о времени и месте судебного разбирательства.

С учетом мнения представителя истца, положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Постановлением Главы города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 было выдано ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 456 кв.м., участок №, в садоводческом товариществе «Строитель-2».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 456 кв.м., кадастровый №, расположенный по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство.

ФИО1 и ФИО2 вступили ДД.ММ.ГГГГ в брак.

Из заключения кадастрового инженера ФИО12. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на данном участке расположены следующие строения: садовый щитовой дом (здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения бытовых нужд, связанных с их временным пребыванием); две телицы; баня; хозяйственная постройка. Данные строения в установленном законом порядке не зарегистрированы.

ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ.

Наследственное дело после смерти ФИО3 заведено ДД.ММ.ГГГГ, наследниками являются: супруг - ФИО1, сыновья - ФИО4, ФИО5; наследственное имущество – 1/4 доли в праве общей долевой собственности <адрес>; ФИО1 отказался от причитающейся ему доли наследственного имущества; свидетельства о праве на наследство по закону выданы ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 на указанное наследственное имущество.

Согласно п. 1 ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства имущество. В частности, в силу ст. 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

Таким образом, суд находит, что спорный участок не принадлежал наследодателю к моменту его смерти (к моменту открытия наследства) на праве собственности или на праве пожизненного наследуемого владения, поэтому не может составить наследство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В силу статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу пункта 2 статьи 39.9 названного Кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Таким образом, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, соответственно, не может быть признано в судебном порядке право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за гражданином.

С введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации прекратилось предоставление земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя пользование земельными участками на таком вещном праве сохранено в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 No 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Соответственно, оформление прав на земельные участки в порядке наследования законодатель связывает с наличием на земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, объектов недвижимого имущества, права на которые перешли к наследникам.

Так, пунктами 80 и 81 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследники объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, предоставленном наследодателю на праве постоянного (бессрочного) пользования, приобретают право на использование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и наследодатель в соответствии с целевым назначением земельного участка.

При разрушении до открытия наследства принадлежавшего наследодателю здания, строения, сооружения, расположенных на участке, которым наследодатель владел на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, эти права сохраняются за наследниками в течение трех лет после разрушения здания, строения, сооружения, а в случае, если этот срок был продлен уполномоченным органом, - в течение соответствующего периода.

По истечении указанного срока названные права сохраняются за наследниками, если они не были прекращены в установленном порядке и при условии начала восстановления (в том числе наследниками) разрушенного здания, строения, сооружения.

Согласно положениям пункта 82 названного Постановления суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования: на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность); на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого « объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

Такого условия наследования земельного участка в данном случае не имеется. Наследодатель ФИО3 до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ могла воспользоваться соответствующим правом в порядке ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (статья утратила силу с 01.03.2015) или ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (закон утратил силу с 01.01.2019), однако, предоставленное ей право не реализовала.

По смыслу ст. 20 Кодекса о браке и семье, действующего на момент предоставления спорного участка ФИО3 (аналогичная норма закона впоследствии была закреплена и в ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации), к общему имуществу супругов относится имущество, приобретенное ими в период брака в собственность.

Поскольку спорный участок в публично-правовом порядке был предоставлен не в собственность, а в пользование ФИО3, оснований считать, что в 1996 году ФИО1 наряду с ФИО3 приобрел право постоянного (бессрочного) пользования этим участком не имеется.

Введенным в 2001 году в действие Земельным кодексом Российской Федерации для граждан приобретение права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки не предусмотрено.

При таком положении суд находит не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 к МУГИСО о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 456 кв.м., с кадастровым № расположенным по <адрес>

Отказывая в признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд исходил из того, что с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков изменился, действующее земельное законодательство не предусматривает возможности предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе посредством признания за ними такого права в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199, 233- 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья