Решение № 2А-2-84/2020 2А-2-84/2020~М-2-62/2020 М-2-62/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 2А-2-84/2020

Дело №2а-2-84/2020

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с.Теньгушево 06 апреля 2020 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Аладышева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в обоснование требований указал, что проведенным прокуратурой района мониторингом интернет-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства о противодействии нелегальной миграции, терроризму, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/ информации с предложением приобрести миграционные карты для иностранных граждан.

В ходе осмотра установлено, что сайт содержит информацию в форме объявления в виде текста и фотографических изображений, содержит сведения о цене миграционной карты, способах и сроках ее получения. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит: признать информационные материалы, содержащие информацию с предложением приобрести миграционные карты для иностранных граждан, размещенные на электронной странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации;

копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, <...>) для включения указателя сайта в сети «Интернет» https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых ресурсов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание административный истец – прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в порядке упрощенного производства.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, не возражал против рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/ для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобретения миграционных карт для иностранных граждан.

Сайт содержит информацию в форме объявления в виде текста и фотографических изображений, содержит сведения о цене миграционной карты, способах и сроках ее получения. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет-сайта https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/, а также соответствующей распечаткой с сайта.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), организация незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства, их незаконного пребывания в Российской Федерации или незаконного транзитного проезда через территорию Российской Федерации (часть 1 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми деяниями.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства в соответствии со статьей 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, миграционная карта представляет собой звено в механизме миграционного контроля. Данным документом фиксируется дата прибытия лица на российскую территорию, от которой потом отсчитывается срок нахождения иностранного субъекта в России. Сдача миграционной карты подтверждает завершение данного срока, то есть фактически выезд из страны.

Отсутствие достоверной информации о миграционных потоках не позволяет правоохранительным и контролирующим органам проводить эффективные мероприятия по борьбе с незаконной миграцией, выявлению нарушений миграционного законодательства. Вместе с тем, с нелегальной миграцией неразрывно связана деятельность террористических организаций.

Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности, относится в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма в Российской Федерации».

Таком образом, учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации суд считает необходимым информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/ признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанной электронной странице её необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающих, что сайт специально создан в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайту в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретной странице интернет-сайта, в связи с чем, исковые требования прокурора о признании информационных материалов, содержащих информацию с предложением приобрести миграционные карты для иностранных граждан, размещенные на электронной странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации., являются обоснованными.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. №228.

На момент рассмотрения дела данный указатель сайта с URL-адресом https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL-адресом https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/ запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информационные материалы, содержащие информацию с предложением приобрести миграционные карты для иностранных граждан, размещенные на электронной странице сайта в сети «Интернет» с URL-адресом https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, <...>) для включения указателя сайта в сети «Интернет»: https://moskva.novosel.ru/migratsionnaya-karta-v-techenie-sutok-lot3513532.htm/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного

суда Республики Мордовия Д.В.Аладышев