Решение № 2А-3637/2018 2А-3637/2018~М-3208/2018 М-3208/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-3637/2018

Дело № 2а-3637/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Журба О.В.,

при секретаре Выстребовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несоблюдению срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №59102/17/61041-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-150/2017, возобновлении исполнительного производства, и исполнении требований исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось с административным иском к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению ФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, указав, что 24.04.2018 судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, в соответствии с п.3 ч.1 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» принято постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №59102/17/61041-ИП от 11.07.2017, возбуждённого на основании исполнительного документа - судебного приказа №2-150/17 от 07.04.2017, выданного мировым судьей судебного участка №9 Волгодонского судебного района Ростовской области, о взыскании задолженности в размере 71833,03 руб. с должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО «АФК». Указанная выше информация получена ООО «АФК» 10.10.2018, из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 №160, копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа должны были поступить в адрес взыскателя в течении 12 дней со дня вынесения указанного постановления. Однако, судебный пристав-исполнитель в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», не направил в установленные законом сроки взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства №59102/17/61041-ИП и исполнительный документ, тем самым нарушены права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, и право на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления об окончании исполнительного производства №59102/17/61041-ИП и исполнительный документ №2-150/2017 от 07.04.2017 в отношении должника ФИО1 в адрес взыскателя не поступали. Просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 выраженное в не соблюдении установленного ч.6 ст.47 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №59102/17/61041-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-150/2017 взыскателю после его вынесения;

- обязать возобновить исполнительное производство №59102/17/61041-ИП и принять меры принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе №2-150/2017 от 07.04.2017.

Представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, при подаче административного иска представитель ООО «АФК» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Определением Волгодонского райсуда от 31.10.2018, вместо находящейся в отпуске по беременности и родам судебного пристава-исполнителя ФИО2, к участию в качестве административного ответчика привлечён старший судебный пристав отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области.

Старший судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель УФССП по Ростовской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, в поступившем заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлён. В соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ, суд признает заинтересованное лицо надлежащим образом уведомлённым о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч.1 ст.218, ч.1 ст.121 Закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое постановление, действие (бездействие) не только не соответствует закону, но и нарушает права и свободы заявителя, при этом, заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объёме.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>, на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес>, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО «АФК» с предметом исполнения: задолженность в размере 71833,03 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.22).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Принят акт от ДД.ММ.ГГГГ о наличии обстоятельств, в соответствии с которым, исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.21).

Вышеуказанные действия судебного пристава-исполнителя административным истцом не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с тем, что установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д.25-26).

Обоснованность вынесения указанного постановления административным истцом так же не оспаривается.

В силу части 6 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства должна быть направлена взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Между тем, согласно представленному ответчиком списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, и исполнительный документ, направлены взыскателю ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28) и получено ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, что следует из отчёта об отслеживании почтового отправления (л.д.42-43).

Таким образом, установлено, что хотя судебным приставом-исполнителем было допущено нарушение срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом, но, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также положения статьи 218 КАС РФ, данное обстоятельство, само по себе, не является основанием для удовлетворения административного иска о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Материалы дела не содержат доказательств, что в результате установленного нарушены права и свободы заявителя нарушены, созданы препятствия к осуществлению заявителем прав и законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Судом рассмотрены доводы административного истца о том, что в результате не направления в его адрес в установленный законом срок копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа № ООО «АФК» было лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Однако, данное право восстановлено, факт утраты исполнительного листа не установлен, срок его предъявления к исполнению не истёк

Административный истец после получения исполнительного документа вправе повторно предъявить исполнительный документ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несоблюдении установленного законом срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа, отсутствуют.

Следовательно и в удовлетворении заявленного, как способ восстановления нарушенного права, требования об обязать возобновить исполнительное производство №-ИП и принятии мер принудительного исполнения, направленные на своевременное и полное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, так же следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо: ФИО1, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по несоблюдению срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №59102/17/61041-ИП с оригиналом исполнительного документа №2-150/2017, возобновлении исполнительного производства, и исполнении требований исполнительного документа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.