Постановление № 5-119/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 5-119/2024

Дело № 5-119/2024

УИД 75RS0008-01-2024-001815-49


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Борзя 08 ноября 2024 года

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Слепцов И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, женатого, работающего разнорабочим, проживающего по месту пребывания по адресу: <адрес>, имеющего паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Борзинскому району ФИО2 в отношении гражданина Республики Кыргыстан ФИО1 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Согласно протоколу, 08 ноября 2024 года в 11 часов 00 минут в помещении ОВМ ОМВД России по Борзинскому району, расположенному по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Установлено, что ФИО1, прибыл в Российскую Федерацию 18 сентября 2024 года через КПП Иркутск (АВИА), на основании паспорта №, выданного 08 января 2018. Цель поездки - работа. При этом в течение 30 календарных дней со дня въезда в РФ, то есть в срок до 17 октября 2024 года включительно в установленные органы необходимые медицинские документы не представил, нарушил нормы федерального законодательства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении гражданина Республики Кыргыстан ФИО1 дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в суд определением начальника ОВМ ОМВД России по Борзинскому району ФИО2, поступили в Борзинский городской суд Забайкальского края 08 ноября 2024 года.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнив, что медицинское освидетельствование им было пройдено в октябре 2024 года, однако в установленный срок необходимые медицинские документы в соответствующие органы им представлены не были.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Согласно ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Кыргыстан ФИО1, прибывший на территорию РФ 18 сентября 2024 года с целью осуществления трудовой деятельности, в течение 30 календарных дней не предоставил в территориальный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала Госуслуг, медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления наркотических и психотропных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у него инфекционных заболеваний представляющих опасность для окружающих и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1, кроме его личных объяснений в суде, подтверждается протоколом об административном правонарушении 75 № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 от 08.11.2024, копией паспорта, копией миграционной карты, копией уведомлений о постановке на миграционный учет, копиями медицинских заключений и другими материалами дела.

Регламентируемый ст. 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюден.

Анализ собранных по делу доказательств дает основание считать виновность ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения доказанной приведенными выше доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения материала об административном правонарушении не истек.

Обстоятельств, освобождающих от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено.

При назначении наказания, суд, учитывая требования ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого, ведется производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Установлено, что гражданин Республики Кыргыстан ФИО1 осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации, проживает по месту пребывания.

В Постановлении от 14.02.2014 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, за одно административное правонарушение может быть назначено основное, либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Поэтому суд, с учетом изложенного, и на основании ст. 3.3 КоАП РФ считает возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении размера штрафа суд принимает во внимание характер административного правонарушения, его незначительность, совершение его впервые, семейное и имущественное положение лица, привлеченного к административной ответственности, и назначает его в минимальном размере, предусмотренном санкцией закона.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Забайкальскому краю (ОМВД России по Борзинскому району Забайкальского края)

ИНН <***>

КПП 753601001

Код ОКТМО: 76609000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000019100,

БИК 017601329,

Кор/сч. 40102810945370000063.

Наименование банка: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита,

Наименование платежа: штраф.

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140,

УИН 18890275247512178110.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления, путем принесения жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Судья И.В. Слепцов