Постановление № 5-828/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-828/2017

Дело №5-828/17

К публикации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 ноября 2017 года г. Ижевск

Первомайский районный суд города Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Владимировой А.А.,

при секретаре Мерзляковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тиара», юридический адрес: <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «Тиара», переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении составленному <дата>, ООО «Тиара» в нарушение ст., ст. 11, 17 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в столовой БПОУ УР «Ижевский агростроительный техникум», находящейся в аренде ООО « Тиара» (контракт № в сфере организации горячего питания и буфетного обслуживания обучающихся от <дата>, контракт №г. в сфере организации горячего питания и буфетного эслуживания обучающихся от <дата>), выявлены нарушения требований санитарного аконодательства при организации питания учащихся.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Тиара», уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения ФИО1, действующая на основании доверенности настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела, суду пояснила, что вина ООО «Тиара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами настоящего дела. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Тиара» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного аконодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и казываемых услуг.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранения и реализации населению, для предотвращения возникновения и гаспространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

В нарушение ст., ст. 11, 17 Федерального Закона РФ от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в столовой БПОУ УР «Ижевский агростроительный техникум», находящейся в аренде ООО « Тиара» (контракт № в сфере организации горячего питания и буфетного обслуживания обучающихся от <дата>, контракт №г. в сфере организации горячего питания и буфетного эслуживания обучающихся от <дата>), выявлены нарушения требований санитарного аконодательства при организации питания учащихся.

Так, согласно п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с рганизацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают:

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия.

В нарушение п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08 юридическое лицо ООО «Тиара» не обеспечило выполнение требований санитарных правил в столовой БПОУ УР «Ижевский агростроительный техникум», что подтверждается следующими доказательствами.

При проведении анализа меню столовой БПОУ УР «Ижевский агростроительный техникум» с <дата> по <дата> установлено следующее.

П.6.3.СанПиН 2.4.5.2409-08 на основании сформированного рациона питания разрабатывается меню, включающее распределение перечня блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, обед, полдник, ужин).

П.6.4.СанПиН 2.4.5.2409-08 для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся образовательного учреждения необходимо составление примерного меню на период не менее двух недель (10 - 14 дней), в соответствии с рекомендуемой формой составления примерного меню приложение 2 настоящих санитарных правил), а также меню-раскладок, содержащих количественные данные о рецептуре блюд.

П.6.5.СанПиН 2.4.5.2409-08 примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В нарушение п.п. 6.3.,6.4.,6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08 юридическим лицом ООО «Тиара» не представлено разработанное примерное меню для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся образовательного учреждения, согласованное руководителем образовательного учреждения и территориальным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологическии надзор, что подтверждается протоколом осмотра от <дата>.

П.6.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 с учетом возраста обучающихся в примерном меню должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил по массе порций блюд (приложение 3 настоящих санитарных правил), их пищевой и энергетической ценности, суточной потребности в основных витаминах и микроэлементах для различных групп обучающихся в общеобразовательных учреждениях (таблицы 1, 3 и 4 приложения 4 настоящих санитарных правил) и учреждениях начального и среднего профессионального образования (таблица 2 приложения 4 настоящих санитарных правил).

РЕКОМЕНДУЕМАЯ МАССА ПОРЦИЙ БЛЮД (В ГРАММАХ)ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ РАЗЛИЧНОГО ВОЗРАСТА

Название блюд

Масса порций в граммах для обучающихся двух возрастных групп

с 7 до 11 лет

с 11 лет и старше

Каша, овощное, яичное, творожное, мясное блюдо

150-200

200 - 250

Напитки (чай, какао, сок, компот, молоко, кефир и др.)

200

200

Салат

60 - 100

100- 150

Суп

200 - 250

250 - 300

Мясо, котлета

80 - 120

100- 120

Гарнир

150 -200

180 -230

Фрукты

100

100

В нарушение п.6.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 не выполняются требования по массе порций блюд в отношении салата, гарнира, мяса, котлета, что подтверждается представленным меню с <дата> по <дата>.

Фактически масса порций в граммах для обучающихся составляет: салат - от 60 до 85, при норме 100-150; гарнир- 150, при норме 180-230; мясо, котлета-50, при норме 100-120.

П.6.24. СанПиН 2.4.5.2409-08 ежедневно в обеденном зале вывешивают утвержденное руководителем образовательного учреждения меню, в котором указываются сведения об объемах блюд и названия кулинарных изделий.

В нарушение 6.24. СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено не соответствие между меню, которое вывешивают в обеденном зале образовательного учреждения, и записью оценки качества готовых блюд, приготовленных для учащихся -сирот, записанных в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции», что подтверждается следующими доказательствами.

За <дата> в меню на обед указано блюдо «рис отварной», в журнале записана органолептическая оценка кулинарного изделия «макароны отварные».

За <дата> в меню на обед указано блюдо «рагу овощное», в журнале записана органолептическая оценка кулинарного изделия «картофельное пюре».

За <дата> в меню на обед указано блюдо «рагу овощное», в журнале записана органолептическая оценка кулинарного изделия «картофельное пюре».

За <дата> в меню на обед указано блюдо «голубцы Уралочка», «картофель жареный», в журнале записана органолептическая оценка кулинарных изделий «котлета детская», и каша рисовая вязкая». На ужин указано блюдо «рис отварной», в журнале записана органолептическая оценка кулинарного изделия «каша гречневая».

За <дата> в меню на ужин указано блюдо «зразы рубленные», в журнале записана органолептическая оценка кулинарного изделия «тефтели с соусом». В журнале имеется запись об органолептической оценки на ужин огурца свежего, в меню данное блюдо не указано.

За <дата> в меню на обед указано блюдо «компот из яблок», «картофель отварной», в журиале записана органолептическая оценка кулинарных изделий «каша пшенная вязкая», компот из изюма».

За <дата> в меню на обед указано блюдо «агрычи шыд (рассольник) со сметаной», в журнале записана органолептическая оценка кулинарного изделия «суп гороховый на гульоне».

За <дата> в меню на ужин указано блюдо «сосиска отварная», в журнале записана органолептическая оценка кулинарного изделия «гуляш из куриного филе».

П.14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюда проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения. Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 гриложение 10).

В нарушение п.14.6. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции» (начат <дата> г.) оценки качества блюд, приготовленных на свободную раздачу, и «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции» (начат <дата>.) оценки качества блюд, приготовленных на комплекс для организации питания учащихся-сирот, ведутся не в полном объеме, что подтверждается следующими доказательствами.

В «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» отсутствует запись оценки качества готовых блюд членами бракеражной комиссии хлебобулочных изделий, приготовленных для организации питания на свободную раздачу с <дата> по <дата>.

В «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» оценки качества блюд, приготовленных комплекс для учащихся - сирот, в графе 1 имеется только одна запись часа изготовления всего рациона, отсутствует час изготовления каждого блюда. Каждое блюдо, приготовленное на комплекс, имеет свой час (время) изготовления.

Допускается выдача готовых блюд, без органолептической оценки качества приготовленных кулинарных изделий, членами бракеражной комиссии.

При анализе представленного меню с <дата> по <дата> комплекса, приготовленного для организации питания всех учащихся на обед, установлены следующие нарушения.

За <дата> на комплекс в меню указано блюдо «чай с сахаром с лимоном», в Журналах бракеража готовой кулинарной продукции» на свободную раздачу и на комплекс отсутствует запись об органолептической оценке данного блюда перед выдачей.

За <дата> на комплекс в меню указано блюдо «чай с сахаром», в «Журналах бракеража готовой кулинарной продукции» на свободную раздачу и на комплекс отсутствует запись об органолептической оценке данного блюда перед выдачей.

За <дата> на комплекс в меню указано блюдо «чай с сахаром с лимоном», в Журналах бракеража готовой кулинарной продукции» на свободную раздачу и на комплекс отсутствует запись об органолептической оценке данного блюда перед выдачей.

За <дата> на комплекс в меню указано блюдо «чай с молоком», в «Журналах бракеража готовой кулинарной продукции» на свободную раздачу и на комплекс отсутствует запись об органолептической оценке данного блюда перед выдачей.

За <дата> на комплекс в меню указано блюдо «чай с сахаром», в «Журналах оракеража готовой кулинарной продукции» на свободную раздачу и на комплекс отсутствует запись об органолептической оценке данного блюда перед выдачей.

За <дата> на комплекс в меню указано блюдо «чай с сахаром с лимоном», в Журналах бракеража готовой кулинарной продукции» на свободную раздачу и на комплекс отсутствует запись об органолептической оценке данного блюда перед выдачей.

За <дата> на завтрак не проведена органолептическая оценка готового блюда «чай с сахаром» перед выдачей, приготовленного для учащихся -сирот, о чем свидетельствует отсутствие записи в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» за этот день.

П. 14.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 для контроля за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья медицинским работником ведется "Ведомость контроля за питанием" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил).

В конце каждой недели или один раз в 10 дней осуществляется подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания (в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней).

В нарушение п. 14.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 в образовательном учреждении не ведется контроль за качественным и количественным составом рациона питания, ассортиментом используемых пищевых продуктов и продовольственного сырья. "Ведомость контроля за питанием" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 6 приложения 10 настоящих санитарных правил) не заполняется, подсчет и сравнение со среднесуточными нормами питания в расчете на один день на одного человека, в среднем за неделю или за 10 дней) не ведется, анализ питания учащихся не проводится.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Тиара» усматривается административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вина в совершенном правонарушении ООО «Тиара» подтверждается следующими доказательствами: уставом ООО «Тиара», утвержденным Решением учредителя ООО «Тиара» г. Ижевск, УР, № от <дата>; решением № о создании общества с ограниченной ответственностью «Тиара» от <дата>.; приказом № от <дата> ООО «Тиара»; контрактом № в сфере организации горячего питания и буфетного обслуживания обучающихся от <дата>; контрактом № в сфере организации горячего питания и буфетного обслуживания обучающихся от <дата>; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от <дата>; страницами «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции» ООО « Тиара», приготовленных на свободную раздачу; страницами «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции» ООО « Тиара», приготовленных на комплекс для учащихся-сирот; ежедневного меню для учащихся-сирот с <дата> по <дата>; ежедневного меню обеденного комплекса для всех учащихся с <дата> по <дата>; приказа № от <дата>. «Об установлении размеров материального беспечения».

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, материальное положение ООО «Тиара», а также отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Тиара» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других указанных в законе негативных последствий. ООО «Тиара» состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ООО «Тиара» административное наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Тиара» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова