Решение № 2А-2141/2020 2А-2141/2020~М-2086/2020 М-2086/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-2141/2020

(номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 г. г. Орёл

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре СЕКРЕТАРЬ,

с участием старшего помощника прокурора (адрес обезличен) ПРОКУРОР,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ПРЕДСТАВИТЕЛЬ,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. В обоснование требования указано, что решением Заводского районного суда города Орла от (дата обезличена) ФИО1 помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена).

В целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации до улучшения эпидемилогической ситуации УМВД России по Орловской области временно ограничило межрегиональное перемещение сотрудников, работников и федеральных государственных служащих при направлении в служебные командировки.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: г.Орёл, (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ПРЕДСТАВИТЕЛЬ заявленные требования поддержал. Также пояснил, что в настоящее время отсутствует постоянное авиасообщение между Российской Федерацией и республикой Узбекистан в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. По договоренности между Российской Федерацией и республикой Узбекистан организованы чартерные рейсы. Стоимость билета на рейс составляет около 30000 рублей. В соответствии с контрактом на приобретение билетов для граждан подлежащих депортации, сумма денежных средств на приобретение билетов составляет 8-10 тысяч рублей. В связи с отсутствием денежных средств, ответчик отказался доплатить за билет. В связи с чем, не представилось возможным исполнитель решение о депортации. В настоящее время ведутся переговоры об уменьшении стоимости билетов.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца. Ссылался на то, что находится в специальном учреждении уже три месяца. О том, что решение о депортации будет исполнено до декабря 2020 года нет никаких подтверждений. Просил отказать в удовлетворении требований, предоставить ему возможность трудоустроиться и заработать денежные средства для приобретения билета.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла ПРОКУРОР полагал, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом не предоставлены доказательства, свидетельствующие о возможности исполнения решения о депортации в тот срок на который просят продлить нахождение ответчика в специальном учреждении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию в 2007 году.

(дата обезличена) осужден Орехо-Зуевским городским судом (адрес обезличен) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 10 годам 10 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ КП – 3 УФСИН России по Орловской области, откуда освобожден (дата обезличена).

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, признано нежелательным.

(дата обезличена) УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО1 И.Х.

Вышеуказанное решение не отменено.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 помещен в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации, на срок до (дата обезличена)..

Правительством Российской Федерации издано распоряжение №763-р от 27.03.2020 года, в соответствии с которым в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьей 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 г. временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что в настоящее время ведутся переговоры об организации авиасообщения между Российской Федерацией и республикой Узбекистан и об уменьшении стоимости билетов.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 распоряжения Минюста России о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, исполняется уполномоченным органом, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания последнего в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до (дата обезличена).

Указанный срок, суд полагает разумным для исполнения решения о депортации административного ответчика.

Довод административного ответчика о том, что отсутствуют основания для нахождения его в Центре временного содержания иностранных граждан, он готов самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, заработать денежные средства, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований административного истца.

Согласно Федеральному закону от (дата обезличена) N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения. Депортация согласно Федерального закона от (дата обезличена) N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации, при этом не предусматривается самостоятельный выезд депортируемым за пределы России, а только его контролируемый, принудительный выезд.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации (реадмиссии), в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

При этом суд учитывает, что помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации (реадмиссии) этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

Представитель административного истца ссылается на обстоятельства, наличие которых не позволило исполнить решение о депортации в течение трех месяцев.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО1, (дата обезличена) года рождения, гражданину Республики Узбекистан, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до (дата обезличена).

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Е.Г. Кальная