Постановление № 5-121/2025 от 5 октября 2025 г. по делу № 5-121/2025

П О С Т А Н О В Л Е НИ Е № 5-121/25

по делу об административном правонарушении

6 октября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Кукленко С.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя М.И.А., ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, адрес<адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.07.2025 № 610001-252273, установлен факт нарушения ИП М.И.А.к. нарушенияустановленного порядка уведомления территориального органа федеральной органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Так 02.04.2025 в неустановленное время по адресу: <адрес> ИП М.И.А.к. предоставила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан Г.И.М. с нарушением п. 2 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно, 26.03.2025 заключен трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ГафарлыИ.М.о., а уведомление о заключении трудового договора подано 02.04.2025, т.е. уведомление подано в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты заключения соответствующего договора.

ИП М.И.А.., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного разбирательства, к судье не явилась. Дело в отношении неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассматривается в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель М.И.А. - З.Е.М., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, пояснила, что первоначально уведомление подано в установленный законодательством – 27.03.2025, но 31.03.2025 отказано в предоставление услуг и 02.04.2025 заявление направлено в ведомство повторно. Основанием для отказа в предоставлении услуг явился тот факт, что в разделе 3 документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, она указала вид на жительство ЛБГ, но как ей в последующем объяснили сотрудники МВД России, необходимо указывать иностранный паспорт ЛБГ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях и особенности осуществления ими трудовой деятельности в Российской Федерации, предусматривающие получение разрешения на работу или патента, определяются Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Из п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Новые порядки и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, действующим с 01 января 2021 года.

Согласно пункту 4 названного Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжения) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9), утвержденного вышеуказанным Приказом № 536, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Судом установлено, что 02.04.2025 в неустановленное время по адресу: г<адрес> ИП М.И.А.к. предоставила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Азербайджан Г.И.М. с нарушением п. 2 Приложения № 9 «Порядка подачи работодателями или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином», утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно, 26.03.2025 заключен трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ГафарлыИ.М.о., а уведомление о заключении трудового договора подано 02.04.2025, т.е. уведомление подано в срок, превышающий 3 рабочих дня с даты заключения соответствующего договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП М.И.А.к. объективной стороны состава административных правонарушений, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, судья принимает во внимание тот факт, что ИП М.И.А.к. в лице своего представителя – 27.03.2025 (т.е. на следующий день после заключения трудового договора с иностранным гражданином) направила уведомление в соответствии с действующим миграционным законодательством Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции.

Уведомление получено ведомством и зарегистрировано – 27.03.202 и лишь 31.03.2025 было отказано в предоставлении услуг.

Для исправления недостатков уведомления, 02.04.2025 оно было направлено повторно.

Суд считает возможным положить в основу постановления доказательства, представленные судье так как они соответствуют установленным обстоятельствам, собраны в соответствии с требованием закона.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя М.И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток.

Судья Кукленко С.В.