Решение № 2-496/2017 2-496/2017~М-481/2017 М-481/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-496/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Приваловой О.В.,

с участием прокурора Араповой М.Н.,

при секретаре Рачиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уярского района в интересах ФИО1 к администрации города Уяра о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уярского района Красноярского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации г. Уяра Уярского района о предоставлении ей жилого помещения. В обосновании заявленных исковых требований указал, что ФИО1 является собственником жилого <адрес>. Решением межведомственной комиссии указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, 12.12.2016г. ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с включением в список на внеочередное предоставление жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение ФИО1 по договору социального найма не предоставлено.

В судебном заседании помощник прокурора Арапова М.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что фактически в доме проживают она и двое ее несовершеннолетних детей, дом был приобретен в 2007 году в плохом состоянии, средств на приобретение иного жилья у нее не было.

Представитель ответчика - администрации г. Уяра Уярского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения стороны истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные представителями сторон и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относит обеспечение жилыми помещениями не всех граждан, проживающих на территории муниципального образования, а исключительно малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также иные полномочия в соответствии с жилищным законодательством (п. 6 ч. 1 ст. 14). При этом названный федеральный закон вопросы, связанные с порядком и условиями предоставления жилых помещений, не регулирует.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно п. 38,47 Положения признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит, в связи с чем отдельного заключения о том, что спорное жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции не требуется.

На основании части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома не пригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого <адрес>. Решением межведомственной комиссии, принятом на основании акта обследования помещения и заключения от 30.09.2016г., указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, в соответствии с постановлением администрации г. Уяра от 12.12.2016г. № 669-П ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма с включением в список на внеочередное предоставление жилого помещения. Членами семьи ФИО1 являются ее дети: К.В.М. ДД.ММ.ГГГГ.р. и К.А.М ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО1 и члены ее семьи в собственности иных жилых помещений не имеют, что подтверждается сообщениями от 28.11.2016г.. Решением УСЗН администрации Уярского района ФИО1 признана малоимущей.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь лицом, имеющим право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, будучи принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Доводы ответчика о том, что истец будет обеспечена жилым помещением после предоставления жилых помещений лицам, поставленным ранее нее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем же основаниям, что и истица, суд полагает неосновательными.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2007 года (вопрос по применению жилищного законодательства 3), в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Кроме того, исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Обзоре, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма вне очереди, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.

Выслушав прокурора, истца и исследовав материалы дела, суд полностью соглашается с юридической оценкой установленных фактических обстоятельств, данной прокурором в исковом заявлении.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Уяра предоставить вне очереди ФИО1 по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение в границах города Уяра Уярского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и правилам, равнозначное общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Председательствующий: