Решение № 2-431/2017 2-431/2017~М-440/2017 М-440/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2-431/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Золотухина О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

при участии представителя истца ФИО1 - адвоката Афанасьева Е.В.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Песчанокопском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-431/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, в котором просит признать решение комиссии Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 22 января 2016 года за № 16 в части исключения из специального стажа, дающего право на досрочное получение страховой пенсии в особых условиях труда, периода прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стажа, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии в особых условиях труда, период прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе, Ростовской области назначить ФИО1 страховую пенсию с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указывает следующее: ДД.ММ.ГГГГ комиссией Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО1 было вынесено решение № об отказе в предоставлении досрочной страховой пенсии в связи с работой в особых условиями труда в соответствии п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», которая назначается мужчинам ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» по достижении 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в особых условиях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с протоколом комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за № в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию не был включен период, подлежащий зачету в стаж на соответствующих видах работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - арматурщик - электросварщик СМУ-29 треста № Главсочистрой (трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, справка №/К-5149 от ДД.ММ.ГГГГ), так как должность не предусмотрена Списком 1,2, отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня в должности электросварщика. С указанным решением ФИО1 не согласился и обратился в Песчанокопский районный суд с иском о признании решения ГУУ ПФ РФ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж работы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - арматурщик - электросварщик СМУ-29 треста № Главсочистрой. Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, а именно: суд решил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе, Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы арматурщиком-электросварщиком СМУ-29 треста № Главсочистрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы арматурщиком-электросварщиком СМУ-29 треста № Главсочистрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. Решение Песчанокопского районного суда Ростовской области вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента вынесения судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда определения по апелляционной жалобе ответчика. В настоящее время ФИО1 полагает, что в связи с включением указанного выше периода его работы в СМУ-29 треста № Главсочистрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии подлежит зачету период прохождения им военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно того же самого п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ № которое применяется при исчислении продолжительности льготного стажа в рамках Разъяснения Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 4 служба в составе ВС СССР приравнивается по выбору - либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода ( п.109П). Приравниваемые периоды учитываются в размере не превышающем имеющийся стаж работы дающей право на пенсию на льготных условиях. Также нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590. В соответствии с п.109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". ФИО1 считает, что поскольку период его службы в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

В процессе рассмотрения дела от представителя истца ФИО1 – Афанасьева Е.В. уточнил исковые требования, окончательно сформулировав их следующим образом: Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 22 января 2016 года за № 16 в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное получение страховой пенсии по старости, периода прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выплаченных сумм.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель истца адвокат Афанасьев Е.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2 иск не признала, считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно.

Заслушав представителя истца Афанасьева Е.В., представителя ответчика – Государственного Учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению:

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в территориальный пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по Списку № ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж истца не были включены периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – военная службы по призыву, так как согласно п. 109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется при исчислении продолжительности льготного стажа в рамках разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № службы в составе ВС СССР приравнивается по выбору – либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Приравниваемые периоды учитываются в размере не превышающем имеющийся стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - арматурщик-электросварщик СМУ-29 треста № Главсочистрой, так как должность не предусмотрена Списком 1,2, отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня в должности электросварщика.

Продолжительность страхового стажа истца по расчету ответчика составила 33 года 04 месяца 26 дней, стажа на соответствующих видах работ 00 лет 11 месяцев 18 дней, что послужило отказом в досрочном пенсионном обеспечении (т. 1 л.д.8-12).

Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 13.07.2017 были частично удовлетворены исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным, на ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы арматурщиком-электросварщиком СМУ-29 треста № Главсочистрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части заявленных требований истцу было отказано (т. 1 л.д.14-23). Решение не отменялось и не изменялось, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости(т.1 л.д.38-43).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно назначена страховая пенсия по старости в размере 6 733 рублей 05 копеек, с фиксированной выплатой к страховой пенсии в размере 4 805 рублей 11 копеек, а всего 11 538 рублей 16 копеек(т.1 л.д.45).

Судом установлено, что в период осуществления трудовой деятельности, связанной с тяжелыми условиями труда, ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона "О страховых пенсиях", указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Поскольку период службы истца в рядах Советской Армии имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то, он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы приведенным положениям Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-п и от 24 мая 2001 года N 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года N 320-0.

Пенсионным органом в льготный стаж истца был зачтен период прохождения им военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, равный по продолжительности периоду его работы электросварщиком до службы в армии.

Вместе с тем, решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 13.07.2017 в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, был включен период работы арматурщиком-электросварщиком СМУ-29 треста № Главсочистрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем период работы истца на льготных условиях, следовавшей за окончанием службы в армии, превысил продолжительность его службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Учитывая изложенное, суд считает возможным зачесть период прохождения службы в Советской Армии с 03.03.1978 по 07.12.1979 в специальный стаж ФИО1

При учете данного периода льготный стаж истца на работах с особыми условиями составил 8 лет 08 месяцев 17 дней, в связи с чем на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 имел право на назначение страховой пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года (один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы), то есть с 57 лет.

Поскольку отказ в назначении истцу пенсии от 22 января 2016 года за № 16 являлся незаконным, ФИО1 необходимо назначить пенсию с даты его первого обращения, с 19.11.2015, и произвести перерасчет размера пенсии, с учетом выплаченных сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 56, 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области о признании решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области незаконным удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ за № в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное получение страховой пенсии по старости, периода прохождения истцом военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное получение страховой пенсии, период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом выплаченных сумм.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья О.В. Золотухина