Решение № 2-465/2020 2-465/2020(2-9818/2019;)~М-9749/2019 2-9818/2019 М-9749/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-465/2020

УИД 11RS0001-01-2019-013792-56 Дело № 2-465/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Рейш В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 января 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании отказа №1308 от 06.09.2019 в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания, обязании присвоить звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указал, что 03.06.2005 был награжден ведомственной медалью Федеральной службы исполнения наказания «За службу» III степени; в августе 2019 года обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, однако, в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п.2 п.11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми».

Определением суда в порядке ст.43 ГРК РФ к участию в деле третьих лиц привлечены ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара», ФСИН России в лице УФСИН по Республике Коми.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме.

Ответчик, третье лицо ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г. Сыктывкара», будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, согласно письменным возражениям исковые требования не признают.

Представитель третьего лица ФСИН России в лице УФСИН по Республике Коми исковые требования не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством, награда истца не является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда»; также пояснила, что медаль «За службу» III степени и медаль «За отличие в службе» III степени являются одной и той же медалью.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Установлено, что приказом ФСИН России № 261 л/с от 03.06.2005 истец награжден медалью «За службу» III степени.

12.08.2019 ФИО1 обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 06.09.2019 № 1308 ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на основании п.п. 2 п. 11 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, по мотиву представления документов, которые не отвечают требованиям п.п.1 п.7(1) указанного Положения

Также судом установлено, что ФИО1 с 17.05.2005 является пенсионером Министерства юстиции РФ, общий трудовой стаж истца составляет более 25 лет.

Часть 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в редакции действующей до 01.07.2016 предусматривала, что «Ветеранами труда» являются, в том числе лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно подпункту 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 388-ФЗ с 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, в аналогичной редакции с 01.07.2016 изложен пункт «а» ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» и п. 3 «Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми», утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302, предусматривающие порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона № 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007г. № 302, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам: награжденным по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 7(1) Положения для лиц, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие: награждение по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются наградные документы, выданные в установленном порядке по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

В Положении № 302 в редакции до вступления в силу постановления Правительства Республики Коми от 21.02.2017 № 128 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Коми от 19 декабря 2007 г. № 302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми» медаль «За отличие в службе» I, II, III степени Федеральной службы исполнения наказания была предусмотрена пунктом 23 Приложения № 2 в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» при наличии требуемого стажа работы.

Таким образом, принимая во внимание приведенные положения закона, а также факт наличия у истца требуемого трудового стажа, награждение его до 30.06.2016 ведомственной медалью ФСИН, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка ответчика на требования п. 5 Приложения № 2 к Положению № 302 о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, согласно которым не учитываются ведомственные знаки отличия в труде (медали, нагрудные знаки, знаки, значки) II и III степени, не является основанием для отказа в иске, поскольку такое условие введено постановлением Правительства Республики Коми от 21.02.2017 № 128.

Истец на момент изменения правового регулирования в области присвоения звания «Ветеран труда» был награжден ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение этого звания, имел необходимый трудовой стаж, что подтверждается материалами дела, и его обращение в государственный орган с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» после изменения законодательства не может быть основанием для отказа в присвоении такого звания.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным приказ от 06.09.2019 № 1308 Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 20 января 2020 года.