Постановление № 5-447/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 5-172/2024

К делу №

УИД 23RS0№-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 15 августа 2024 года

Судья Динского районного суда <адрес> Погорелов В.В.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя главы Новотитаровского сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт <...> выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, корпус А, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместитель главы Новотитаровского сельского поселения <адрес> ФИО1, являясь получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, нарушил порядок и (или) условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Должностным лицом – заместителем главы Новотитаровского сельского поселения <адрес> ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут по адресу: 353211, <адрес>, ст-ца Новотитаровская, <адрес>, ненадлежащим образом исполнены должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований п. 4.3.3 Соглашения №, установленных в соответствии с п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), выразившееся в необеспечении достижения показателя результативности (результатов) использования субсидии - «1 комплект разработанной проектной документации по Объекту в 2022 году»..

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаялся, при назначении наказания просил суд учесть, что является пенсионером, ветераном труда, имеет инвалидность.

Главный инспектор контроль-счетной палаты не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания не заявлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, считаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина должностного лица ФИО1 установлена в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ)

В соответствии с п.3 ст.132 БК РФ общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъектов Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектов Российской Федерации (в процентах) объема расходования обязательства. муниципального образования, утверждены постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно п.3 Правил № порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации и местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на создание объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности определены в Приложении № к государственной программе <адрес> «Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры», утверждённое Постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3 Правил №, пр.п.3.4 Приложения № Порядка № (в редакции) в качестве условий предоставления субсидий предусмотрено, в том числе заключение соглашения о предоставлении субсидии, содержащего также обязательства муниципального образования <адрес> по достижению значения показателей результативности ( результатов) использования субсидии.

Во исполнения вышеуказанных требований между департаментом строительства <адрес> и администрацией Новотитарвоского сельского поселения <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является предоставление из краевого бюджета в 2022 году бюджету Новотитаровского сельского поселения субсидии на обеспечение в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций ( по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных департаменту строительства <адрес>.

Согласно п. 1.2. Соглашения № субсидия из краевого бюджета предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинансирования в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семья, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности), возникающего на основании постановления администрации Новотитаровского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Комплексное развитие систем инженерно-коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования Новотитаровское сельское поселения на 2022-2024 годы.( изм. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Также предоставления субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий (направлений) в рамках расходного обязательства муниципального образования, в целях софинансирования которого муниципальной собственности и (или) объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия)согласно приложению № к Соглашению №, а именно проектирование объекта «<адрес> «Северный» <адрес>».

Согласно п. 4.3.3 Соглашения № и приложению № к нему Администрация обязана обеспечить достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии - «1 комплект разработанной проектной документации по Объекту в 2022 году».

Однако в нарушение п. 4.3.3 Соглашения №, заключенного в соответствии с п. 3 Правил №, п.п. 3.4 Приложения № Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №), не обеспечено достижение значений показателей результативности (результатов) использования субсидии по итогам 2022 года: положительное заключение государственной экспертизы № получено ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного Администрацией, как получателем субсидии, условия расходования бюджетных средств не выполнены, обязательство по соблюдению графика выполнения мероприятия не исполнено.

В соответствии с разделом 5 «Ответственность Сторон» Соглашения № в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также согласно разделу 6 «Иные условия» Соглашения № уполномоченным органом Администрации, осуществляющим взаимодействие с Департаментом на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения и предоставлению отчетности, является Администрация.

В соответствии с распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О назначении ответственных лиц за выполнение условий предоставления субсидий из краевого бюджета по соглашениям, заключаемым администрацией Новотитаровского сельского поселения <адрес>», ответственным за выполнение условий предоставления субсидий из краевого бюджета по соглашениям, заключаемых администрацией Новотитаровского сельского поселения <адрес>, в том числе за достижение показателей результативности предоставления субсидий из краевого бюджета по соглашениям, заключаемых администрацией Новотитаровского сельского поселения <адрес> по курируемым областям деятельности назначен Заместитель главы ФИО1.

В соответствии с пунктом 1.3 должностной инструкции Заместителя главы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ б/н, область профессиональной служебной деятельности, в соответствии с которой данный муниципальный служащий исполняет должностные обязанности - регулирование жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Согласно абзацу 2 пункта 1.6 должностной инструкции одной из основных задач Заместителя главы является организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В соответствии с распоряжением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №рл «О назначении ФИО1», ФИО1 назначен на должность Заместителя главы ДД.ММ.ГГГГ и занимает данную должность по настоящее время.

Факт совершения должностным лицом – ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копией заключения Контрольно-счетной палаты <адрес> о результатах анализа исполнения государственной программы <адрес> «Комплексное и устойчивое развитие <адрес> в сфере строительства и архитектуры» за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ; копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №; копией дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №, копией заключения государственной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, копией распоряжения администрации Новотитаровского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл «О назначении на должность ФИО1», копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, копией должностной инструкции заместителя главы Новотитарвоского сельского поселения <адрес>,

Доказательства по делу непротиворечивы и полностью согласуются между собой, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения дела.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признаю доказанной виновность заместителя главы Новотитаровского сельского поселения <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, так как его действия образуют состав административного правонарушения: нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 является раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ

С учетом позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № «О некоторых вопросах, возникающих у судов применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что административные правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ, с учетом признаков их объективной стороны не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Не подлежат применению к должностному лицу, замещающему должность муниципальной службы и положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающие возможность замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – заместителя главы Новотитаровского сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 230901001

УФК по Краснодарскому Краю (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с <***>)

КС 03№

ЮЖНОЕ ГУ БАНКА ФИО3 КРАСНОДАР

ЕКС 40№

БИК ТОФК:010349101

ОКТМО – 03701000

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение 10 суток.

Судья: В.В. Погорелов